中共鹤壁市鹤山区林业局党组关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2025年3月17日至5月17日，区委第二巡察组对林业局党组进行了巡察。2025年7月10日，区委巡察组向林业局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
鹤山区林业局党组坚持巡察整改是践行“两个维护”的政治检验，将其作为当前首要政治任务，以钉钉子精神扛牢整改主体责任，切实把巡察反馈问题整改转化为推动林业工作高质量发展的实际成效。
（一）提高政治站位，凝聚整改共识
第一时间召开党组专题会议，原文学习巡察反馈意见，深入剖析问题根源，明确“问题不解决不松劲、解决不彻底不放手”的整改态度。组织全体党员干部开展专题学习研讨，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，形成“党组牵头、全员参与、上下联动”的整改工作格局。
（二）压实主体责任，细化整改举措
成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，牵头制定《巡察反馈问题整改落实工作方案》，构建“党组书记负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体落实”的责任体系。党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，针对反馈问题逐一制定“任务清单、责任清单、时限清单”，将整改任务分解到岗、责任明确到人，确保每项问题都有具体抓手、每个环节都有人负责。
（三）强化督导推进，确保整改实效
建立“周调度、月通报、季总结”整改推进机制，党组书记定期听取整改进展汇报，班子成员深入分管领域督导整改落实，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，对整改不力、进展缓慢的科室和个人严肃追责问责，以严格的督导考核倒逼整改任务落地见效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）巡视巡察整改政治责任扛得不牢
1. 政治意识不强，对区委巡察整改工作不重视。一是提高政治站位，压实整改责任，将巡察整改作为长期政治任务，纳入局党组年度重点工作清单，与中心工作同部署、同推进、同考核。每季度召开党组会专题研究持续整改情况，听取整改进展汇报，研究解决至少2个难点问题，确保整改工作一抓到底。同时，建立“党组牵头抓总、分管领导具体抓、责任科室跟踪办”的闭环机制，明确责任分工，形成整改台账，定期督办销号，坚决杜绝“前紧后松”“一阵风”现象。二是开展自查自纠，推动深度融合，在全局范围内开展自查自纠工作，重点排查整改责任落实不到位、长效机制不健全等类似问题，形成问题清单并明确时限推进整改。坚持将巡察整改与业务工作深度融合，以整改促提升，推动各项工作向规范化、制度化方向发展。
2. 专题民主生活会被动应付。一是强化会前精准筹备。聚焦巡察反馈问题，制定专题查摆清单，明确党组及成员对照剖析重点，确保查摆内容与反馈问题精准对应。二是严肃会议批评环节。2025年8月7日，召开鹤山区林业局党组2025年巡察整改专题民主生活会（区委组织部、区纪委监委第四纪检监察室有关同志列席）；围绕反馈问题深剖根源，党组查找原因3条、制定措施4条；班子成员认领全部49个问题、查找原因10条、制定措施10条；3名同志结合岗位职责，从“思想松懈点、工作薄弱点”切入开展严肃自我批评，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是规范报告汇总把关流程。会后及时汇总会议情况，2025年8月8日将涵盖问题查摆、原因剖析及整改方向的专题报告报送区委巡察办，严格审核把关，确保报告质量。
3. 巡察整改主体责任压得不实，整改质量不高。一是提高思想认识。深刻认识到“第一议题”制度是强化政治建设、确保思想同向的关键抓手，传达学习上级关于“第一议题”制度执行的最新要求，剖析当前存在的执行不严、边改边犯等问题，引导党组全体成员从政治高度看待整改工作，切实增强落实“第一议题”制度的思想自觉和行动自觉。二是严格执行“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想等作为首要学习内容，推动政治学习常态化；修订《党组会议“第一议题”学习制度》，严防执行不严问题反弹。三是开展举一反三专项整治。以未整改问题和“第一议题”边改边犯问题为重点，排查党组在制度执行、责任落实上的共性短板，建立问题清单和整改台账，推进同类问题系统整治。
4. 学法用法重视不够的问题仍然存在。一是落实具体整改措施。制定法治建设专项推进计划，党组书记将在年内完成至少1次法治专题授课；分类组织行政执法人员开展法律法规培训，实现培训全覆盖、问题全整改。二是开展举一反三的专项排查。全面排查法治建设中制度空转、责任虚化等问题。三是完善制度机制与巩固成效。修订《党组学法用法工作制度》，将法治建设纳入年度重点工作清单，明确领导干部学法频次、执法培训周期等硬性要求。
5. 落实民主集中制有短板的问题整改不深入。一是深刻剖析原因，严肃追责问责，因办公室未履行重大事项提醒职责，未就年终考核优秀等次推荐人选事宜提醒召开党组会议，责令办公室作出深刻检查，切实强化责任意识。二是2025年8月25日召开党组会专题学习民主集中制有关规定；将定期组织专题学习相关条例、准则，每季度至少开展1次集中研讨，强化对民主集中制的理解。三是规范决策并举一反三。明确党组决策范围，将重要人事任免、评优评先等纳入党组会议研究。四是完善制度机制并巩固成效。制定《林业局党组议事规则》，细化“三重一大”决策程序；目前决策流程更规范，制度漏洞逐步堵塞，整改成效初显。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不严不实
1. 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不重视。一是完善局党组“第一议题”制度。2025年以来召开党组会、全体会等，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省、市、区决策部署和相关会议精神共50余次，坚持逢学必交流发言，进一步提升学习质效。二是明确专人负责，及时收集党中央最新会议精神、习近平总书记最新重要讲话和文章等内容，并通过工作群推送，有效推动了“第一议题”学习的落实。三是通过集中学习、交流发言等形式，组织局领导干部及工作人员学习党中央重大决策部署、习近平总书记对本领域的重要讲话精神、中央一号文件，以及习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察、在四川省广元市剑阁县翠云廊古蜀道调研时关于生态环境等方面的重要讲话。
2. 理论学习中心组学习不深入。一是制定《区林业局2025年理论学习中心组学习计划》，从严组织开展理论学习中心组学习。每月至少开展1次集中学习，做好中心组学习记录工作，确保会议记录规范、要素齐全。二是坚持“一把手”领学，采取学习与研讨相结合等多种学习方式。强化学习教育，引导领导干部筑牢理想信念，截至2025年9月，共召开理论学习中心组学习12次，“一把手”领学12次，研讨交流10次，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。
3. 落实上级工作部署不力，履行主责主业有欠缺。一是2025年8月15日林业局党组召开会议认真学习《鹤壁市森林防火规划》等政策文件。林业局组织全体干部职工认真学习森林防火方面业务理论。二是2025年8月21日组织召开2025年度森林防火培训班。三是修编完善《鹤山区森林防火规划》，对“十五五”林业发展规划提出意见。四是于2025年8月11日组织全体干部职工认真学习《林草保护发展 “十四五”规划》《鹤壁市鹤山区林业局职能配置、内设机构和人员编制规定》《造林技术规程》〔GB/T15776-2023〕等政策文件。五是结合鹤山区绿化实际，科学合理编制了《鹤山区林业局“十五五”林业发展规划》。
4. 工作机制不健全。一是按照要求编制《鹤山区林地保护利用规划》，明确区域林地范围，落实林地用途管制，依法严格保护林地；优化林地布局和利用结构，实施森林分类经营；调整林地保护利用管理政策和措施。二是编制《鹤山区深化林权制度改革实施方案》，实现差别化、精细化管理，维护林权登记制度的严肃性和林权权利人的合法权益，有针对性地对村集体林业产业发展提出建设性意见，使集体林地效益最大化。
5. 对农村集体林地承包工作督导不力。一是推进改革措施的编制完善与统筹落实。按要求编制《鹤山区深化林权制度改革实施方案》，已上报区委、区政府主要领导审阅，正根据批示整改完善；该方案将以区林长办公室名义下达，联合乡镇、农业农村局等部门，解决历史遗留问题、规范后续程序。二是健全林权管理与森林经营体系。完善林权确权登记与流转机制，通过摸清底数、规范经营发挥集体林地效益；同时强化采伐监督管理，加强森林经营以提升森林质量。三是推动林业产业与生态价值转化。聚焦绿色富民目标，培育新型经营主体，促进林业产业发展与生态价值有效转化，助力区域生态经济协同提升。
6. 落实林长制工作不力。一是积极与区委办公室、区政府办公室沟通对接，根据区领导变动情况及时调整林长名单。二是2025年8月25日局党组深入学习各项林长工作制度，按照制度要求及时向区级林长进行阶段性工作汇报。会议期间各业务科室根据职责依次汇报乡镇林长办公室履职情况，具体研究了《鹤山区深化林权制度改革实施方案》的工作进展，对即将进入森林防火重要期的准备工作中存在的问题进行研究。2025年9月3日区林业局向区委、区政府主要领导进行工作汇报。三是2025年共下达总林长令1份、林长工作提示单3件、林长工作督办函1件。
7. 森林防火风险责任扛得不牢。一是局党组学习习近平总书记关于防灾减灾工作的重要讲话，进一步完善《鹤山区森林火灾早期处置预案》，并结合林长制《关于印发〈鹤山区森林防火网格化管理方案〉的通知》要求，进一步细化森林防火网格化乡镇、村、网格员职责和任务，确保林业资源安全。收集整理森林防火队伍人员和装备情况，摸清底数，加强对姬家山乡森林防火半专业队伍进行指导、培训、检查等。二是2025年5月29日，区林业局副局长到姬家山乡、鹤壁集镇，积极对接监督防火通道管控和指导属地管理职责，按照区政府要求，在防火紧要期内、极端天气等特殊条件下，需完成西部山区防火通道封堵的各项准备工作，严禁车辆、人员进入。三是健全群防群治机制，筑牢防火监督防线，制定并印发《鹤山区违法违规野外用火举报奖励实施办法》，在西部山区村庄重点防护区进行张贴宣传。
8. 林草湿资源管理监督弱化虚化。一是明确了资源管理人工+卫星的监管机制，实时关注国家林业和草原局智慧平台管理系统，对疑似发生林地违法的现场及时进行现场勘验，将问题提前进行控制，避免造成更大范围的资源破坏。二是羑河省级湿地公园在2024年6月份经省局审核同意撤销，自2024年第二季度开始根据省林业局水鸟监测工作通知，羑河省级湿地公园已移除检测范围，不再进行监测。
9. 项目验收迟缓。一是2025年6月18日已完成鹤山区西部山区山体绿化项目复验工作，根据合同约定，已于2025年9月9日启动项目开展终验工作。截至目前，该项目已按期完工，并验收结束。二是在以后工作中严格执行验收方面纪律和规定，坚决杜绝类似问题发生。三是于2025年8月15日召开全体会议学习《中华人民共和国招标投标法》《林业固定资产投资建设项目管理办法》；2025年8月25日召开全体会议学习《河南省政府投资工程建设项目招投标“评定分离”管理办法（试行）》《林业建设项目竣工验收实施细则》，通过学习相关文件制度，提升了工作人员的业务能力和工作效率。
10. 意识形态工作责任制落实不严格。一是2025年1月6日、6月20日学习中央、省、市、区关于意识形态工作的决策部署和指示精神。二是严格落实意识形态工作责任制，2025年1月6日召开上半年意识形态工作专题会议。三是2025年以来先后3次召开季度意识形态分析研判会，深入排查存在的风险隐患，压紧压实“四个责任”。
11. 意识形态领域风险防控存在短板。一是通过完善阵地管理制度，意识形态阵地的管理更加规范有序。内容审核严格执行“三审三校”制度，发布信息的质量和准确性大幅提高。二是制定《重大舆情应急处置预案》，明确应急处置工作的组织领导架构，应急程序、分级响应、工作机制、后期处置等环节的职责，确保分工明确、协同有序。三是定期对意识形态领域存在的突出问题和风险隐患进行排查，并总结自查工作报告。
（三）履行全面从严治党政治责任有欠缺
1. 全面从严治党主体责任落实有偏差。一是按时间节点召开专题会议，2025年2月17日、4月29日，区林业局党组召开全面从严治党专题会议，分析研判党风廉政建设形势。二是全面排查风险并形成清单，排查党组织在党风廉政建设责任制落实、“一岗双责”履行、重点领域监管等方面的风险点，形成风险清单。三是制定责任清单明确要求，制定《全面从严治党主体责任清单》，细化党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”内容，明确责任边界与履职要求，强化制度约束。
2. “一把手”履行第一责任人责任缺位。一是健全责任清单，实现履职纪实闭环。制定《党组书记履行全面从严治党第一责任人职责清单》，强化“一把手”全面从严治党主体责任与分管领导“一岗双责”，将党组书记听取汇报、部署工作、廉政谈话等核心履职事项纳入纪实管理。二是按要求召开会议，2025年6月17日，区林业局召开党组会，专题听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报，对分管领域廉政风险、制度执行问题开展点评指导，形成书面记录并跟踪整改。三是规范工作部署，杜绝以会议传达代替部署，结合单位实际制定党风廉政建设年度工作要点，明确阶段性目标与责任分工，确保部署有针对性、落实有抓手。
3. 班子成员履行“一岗双责”不力。一是班子成员结合个人分工与分管领域廉政风险点，制定差异化《党风廉政建设“一岗双责”目标责任书》，明确年度重点任务与责任边界，杜绝“上下一般粗、左右一个样”问题；二是围绕分管股室人员管理、权力运行等方面，全面开展自查自纠，完成排查廉政风险隐患，针对性制定整改措施、明确整改时限，推进问题逐项销号；班子成员带头执行廉洁自律规定，按要求报告个人有关事项，推动与分管股室负责人廉政谈话常态化，着力构建“一级抓一级、层层抓落实”的氛围。三是制定《分管领导廉政教育责任清单》，在清单中明确教育频次、内容形式及责任要求，将廉政教育纳入分管工作常规流程，逐步推动廉政教育常态化、制度化，提升分管领域廉政教育的规范性与实效性。
4. 廉政风险意识不强。一是组织中层干部结合股室职能、业务特点及廉政风险点，重新修订《廉政风险点和防控措施》，突出个性化责任内容以杜绝“千人一面”，经党组审核并签订备案。二是推进班子成员廉洁教育常态化，要求每半年至少对分管股室开展1次专题廉政教育，结合典型案例剖析、岗位风险提示等内容筹备教育材料，增强教育针对性。
5. 对党员干部管理“宽松软”。一是2025年7月16日组织局全体人员学习考勤管理制度，使全体人员充分认识到考勤制度的必要性。二是经梳理没有代签及无领导审批问题。三是做好请休假、事假、外出情况登记，并将上述各类假期审批单、准假单整理留存，便于考勤管理和日后查阅。四是严格落实签到、请休假等规章制度，严肃考勤纪律，每周公示考勤情况。
（四）落实新时代党的组织路线有差距
1. 落实“三重一大”决策制度不严格。一是完善《鹤山区林业局“三重一大”事项决策制度》。二是召开党组会学习《鹤山区林业局“三重一大”事项决策制度》。三是2025年8月11日，组织会议记录工作人员就做好会议记录等内容进行学习。四是杜绝使用活页记录本。
2. 民主集中制落实不到位。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《鹤山区林业局“三重一大”事项决策制度》。二是严格执行“末位表态”制，明确非党组成员列席会议时不参与表决，进一步规范民主决策程序。三是没有出现非党组成员对研究事项进行表决等不规范问题。
3. 党建工作质量不高。一是2025年8月26日召开党员大会认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。从严从实规范党内政治生活，按时召开组织生活会、民主评议党员大会。二是2025年9月18日，召开党组会学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。严格执行市委、区委对召开民主生活会的具体要求，对会前学习、谈心谈话、问题剖析、对照检查、批评和自我批评、问题整改等环节重点把关，严格要求，确保民主生活会质量。三是严格按照标准于2025年8月7日召开巡察整改民主生活会，班子成员依次查摆问题，主要领导带头进行深刻的自我批评和有“辣味”的相互批评，使领导班子再次经历了党内政治生活锻炼，达到了“红脸”“出汗”的效果。
4. 主题党日活动缺失。一是2025年8月26日召开党员大会，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好党支部主题党日等有关工作。二是细化2025年每月工作清单，2025年1月1日以来开展党日活动8次。三是开展自查自纠，2025年以来，主题党日等均按要求开展“首要动作”和“规定动作”。
5. 执行党费收缴标准不严格。一是2025年7月22日完成李某某2023年4月—12月党费补交工作，共计补交9个月，月补交金额0.28元，合计2.52元。二是全面核查2023年以来全体党员党费收缴记录，重点检查工资变动后基数调整、比例适用等环节是否存在类似问题，建立问题清单并逐项核查，经排查未发现类似问题。三是制定完成《党费收缴管理细则》，明确党费核算、收缴、公示、归档等全流程要求，指定专人负责党费管理，每月公示收缴情况，确保党费管理规范透明。
三、下一步工作打算
（一）深化思想认识，巩固整改政治自觉
持续以党组理论学习、专题研讨等形式，重温巡察反馈要求与整改工作部署，杜绝“整改完成即结束”的松懈思想，将整改成效巩固纳入长期政治任务，确保全员始终保持对巡察整改的高度重视，推动整改思维融入日常工作。
（二）优化长效机制，强化整改成果管控
健全“整改成效回头看”机制，每季度针对已完成整改事项开展专项核查，重点检查问题是否反弹、整改措施是否持续生效；完善整改档案动态管理，将整改过程资料、成效数据分类归档，为后续工作复盘与监督检查提供依据，确保整改成果可追溯、可检验。
（三）深化标本兼治，拓展整改成果运用
以已完成整改事项为基础，举一反三排查同类潜在问题，建立“问题清单—整改措施—制度完善”联动机制，针对整改中发现的共性问题，修订或新增相关管理制度，堵塞管理漏洞；将整改经验转化为工作规范。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限2025年10月17日至11月17日。联系电话：2788701；电子邮箱：hbhssfz@163.com。
中共鹤壁市鹤山区林业局党组
2025年10月10日