中共鹤山区水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年8月1日至9月30日，区委第三巡察组对区水利局党组进行了巡察。2025年12月3日，区委巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

区水利局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实扛起主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉推动整改工作落地见效。一是强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其履行第一责任人职责，召开党组会议，研究整改方案、听取进展、协调解决问题，做到重要工作、重大问题、重点环节亲自抓。二是压实整改责任，对照巡察反馈的4个方面42项问题，制定整改措施，明确责任领导、股室和时限，形成“三张清单”，确保任务、责任、要求落实。建立整改台账，实行销号管理。三是注重标本兼治，坚持“当下改”与“长久立”结合，解决具体问题，深挖根源，修订完善8项内部管理制度，建立3项长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不透彻，贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.理论学习深度不足，学习主动性欠缺方面。一是针对未学习党的二十届三中全会精神的问题，局党组通过12月19日召开的党组扩大会对党的二十届三中全会精神进行补学。同时对党的二十届四中全会精神、党的重大会议精神、重要文件等进行学习。二是完善《鹤山区水利局“第一议题”制度》，明确学习方式、内容和要求，将习近平总书记对水利工作重要讲话、重要指示批示精神及党中央水利重大决策部署列为必学内容，确保学习目标精准。交流发言注重理论联系实际，聚焦重点工作深入研讨。集中整改期内“第一议题”学习16次，召开党组会议16次，占比100%。三是完善《鹤山区水利局党组理论学习中心组学习制度》，明确规范学习要求。抓牢会前准备，提前发学习资料给班子成员，提醒交流人员围绕学习内容与水利工作实际，确保发言有深度；落实党组书记点评总结机制，对每位成员的发言进行现场点评，切实增强研讨实效。四是制定《2026年鹤山区水利局理论学习中心组集体学习计划》《区水利局2026年党支部学习计划》，将党史学习教育纳入其中，并组织班子成员结合水利工作实际，撰写工作调研报告5篇。

2.履职尽责意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距方面。一是通过党组会、工作会传达市委、区委重要会议精神，2026年1月4日、12日传达2026年市委、区委全会暨经济工作会会议精神，及时贯彻落实会议、文件要求，让各项工作落到实处。二是组织现有人员参加技能培训，组织学习《关于取用地下水及自备井如何管理政策理解》《水资源税改革试点实施办法》等，提升专业能力和工作效率；2025年以来，组织相关部门和乡镇，组成联合排查组，对辖区用水户再排查，对发现违规采取封井措施；调整人员分工，在人员有限的情况下，增加1名副科级领导干部协助水资源开展工作；制定2026年违规取用地下水专项行动方案，以更严格的水资源管理基调，加大查处力度；进一步细致学习《河南省取水许可管理办法》及配套量裁制度，规范取水许可证办理程序。三是2026年1月30日召开了鹤山区防汛防洪预案与抢险险情处置培训会，对水库安全应急预案编制导则加强学习，不断提升专业技术能力；邀请水利专家到3座水库现场实地勘查，结合水库坝体特性、泄洪能力、下游人口分布、设施布局和历史洪水轨迹等实际要素，依据水库防洪预案编制导则要求，指导修订具体预案；通过全面排查评估和依据小型水库大坝安全鉴定管理办法之规定，组织技术力量对3座水库开展大坝安全鉴定工作，重点对大坝坝体安全状况进行科学评估，确保水库大坝安全运行。四是强化思想教育。2026年2月2日，组织开展以人民为中心的专题学习，引导干部职工树牢为民宗旨，增强服务群众的思想、政治和行动自觉；抓实后期管护。与鹤壁市城市水务集团签订“鹤壁市农村供水工程移交管理协议”，对接水务集团制定工程维保方案，明确由其承担供水设施排查管护工作，区水利局党组履行监督职责。

3.政绩观有偏差，项目规划建设效益不明显。一是1月19日组织局全体人员学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于树立正确政绩观的论述，筑牢了全局干部职工思想根基，为后续项目谋划建设筑牢理论思想保障；二是注重做好项目前期调研工作，深入基层了解群众需求，确保项目建设更加贴合当地发展实际与民生期盼，如邀请水利专家开展项目前期调研，鹤山区水利局组织人员到鹤壁集镇郝家荒、姬家山东齐等村对安全饮水项目进行调研等，深入了解群众迫切需求；三是引入第三方评估机构，开展独立、客观的项目可行性研究，为项目决策提供科学依据，如2026年3月5日，鹤山区水利局邀请有关公司技术专家组，到鹤山区杨邑水库、赵荒水库、韩林涧水库开展安全鉴定工作，重点对大坝坝体、坝坡及周边环境设施安全状况进行科学评估，为后期水库项目的实施提供前期准备；四是强化学习，确保项目谋划阶段严格遵循上级要求，避免出现清单中明确禁止的表述，如2025年12月22日，鹤山区水利局利用“水利大讲堂”活动，组织全体人员深入学习《招标人主体责任履行指引》、项目招标投标“评定分离”相关文件及《中央预算内投资项目谋划指南（2025年版）》、地方政府专项债券申报等相关政策文件，特别针对文件中相关“负面清单”内容进行了重点学习，有效提升了项目建设的规范管理能力。

4.落实意识形态工作责任制有落差方面。一是将中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神纳入理论学习中心组学习计划，2026年1月22日组织班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；将意识形态工作纳入党组年度工作要点和重要议事日程，2026年2月召开党组专题会议研究意识形态工作；开展意识形态领域风险隐患专项排查整治，聚焦本单位、本行业重点领域和关键环节，全面排查梳理意识形态风险点2项；二是将意识形态工作履职情况纳入民主生活会、述职述廉必报内容，做到应述尽述、全面翔实；党组书记把关述职述廉报告，确保报告内容全面翔实。三是严格执行意识形态工作汇报制度，2025年12月4日，以党组红头文件形式报送，并规范向区委汇报意识形态工作的公文格式。

（二）全面从严治党责任未压实，落实管党治党政治责任有偏差方面

1.履行管党治党政治责任不力方面。一是2026年2月9日召开党组专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作，研究年度党风廉政建设工作，以及研判单位廉政风险点。同时，班子成员共签订5份“一岗双责”责任书。二是高度重视清廉鹤山建设工作，于2026年2月2日在党组会重新学习2022年《关于推进清廉机关建设的实施方案》，并完善《鹤山区水利局关于大力推进清廉机关建设的实施方案》。同时，聚焦水利系统重点岗位及招投标、项目建设等重点领域，加强监督检查，规范工作流程。在日常工作和节假日等重要节点前做好廉政提醒，时刻绷紧纪律这根弦。三是2025年12月29日，邀请派驻纪检组组长在会议上通报违反中央八项规定的典型案例；2026年1月16日传达全区纠治违规吃喝问题专题会会议精神，并组织观看违规吃喝教育片《一步不停歇 半步不退让》；2026年2月9日组织观看中央纪委专题片《永远在路上 人心向背》。四是将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》纳入理论学习中心组学习计划，强化纪律意识和规矩意识。同时，通过案例开展警示教育，用身边事教育身边人；定期开展廉政谈话，整改以来开展廉政谈话30人次，并在日常不断进行廉洁提醒。

2.贯彻落实中央八项规定精神有差距，整治形式主义不力方面。一是将习近平总书记关于民生服务重要论述纳入党组理论学习中心组学习重点，切实强化“一把手”主动担当意识，发挥“第一责任人”模范带头作用；要结合水利行业实际，深入基层开展实地调研、排查，精准掌握群众在饮水安全、河道管护、防汛减灾等方面的诉求，累计开展调研与排查工作16次、走访群众50余人次，切实解决群众急难愁盼问题。二是规范述职述廉报告撰写要求，明确报告需结合年度工作实际、思想动态及廉洁自律情况，杜绝照搬照抄、内容雷同。党组书记对班子成员述职述廉报告进行逐一审阅把关，对不符合要求的责令重新撰写，确保报告真实反映个人履职和廉洁情况。三是修订完善《鹤山区水利局值班工作制度》，规范值班换班审批流程，明确值班记录填写标准和保管要求，确保防汛值班等重要岗位值班记录完整、可追溯。四是强化机关纪律管理，完善《鹤山区水利局考勤管理制度》，严格执行上下班考勤、请销假等制度，由办公室定期对人员在岗情况进行抽查，抽查结果当日通报并留存备查。

3.落实项目建设管理责任不到位，招投标环节风险较大方面。一是加强业务学习，提高履职能力。组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规；二是提升招投标过程的透明度，推行电子招投标系统，实现全程留痕、可追溯，减少人为干预空间；三是借助技术手段防范“关联现象”。强化标前审核，运用大数据分析投标行为模式，对频繁中标企业重点检查。优化评标规则，推行我区水利工程建设项目招标投标“评定分离”工作有序开展。

（三）党组织政治功能不突出，贯彻落实新时代党的组织路线不到位方面

1.民主决策制度执行不到位方面。一是严格执行民主集中制，规范党组议事决策程序，坚持“一事一议一表决”，会议记录由党组成员签字确认。二是完善“三重一大”制度和党组议事规则，加强对“三重一大”事项名称、款项、结果等重要信息的准确记录，规范会议记录管理，坚持班子成员依次发言，“一把手”末位表态制度。三是使用正规会议记录本，做到记录及时、准确、完整，详细记录事项名称、钱款、结果等重要信息和表决结果，并由参会党组成员签字确认，杜绝议而未决、记录不全等问题。

2.机关党组织建设质量不高，党内政治生活敷衍应付方面。一是加强党建工作部署，每年专题研究2次，明确2026年党建工作任务，为各项工作的顺利开展提供坚实的政治保障和组织支撑。二是严肃党内政治生活，高标准召开民主生活会、组织生活会，认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是制定《区水利局2026年党支部学习计划》《2026年鹤山区水利局理论学习中心组集体学习计划》并严格落实学习计划，丰富党员学习教育，通过线上学习平台、线下志愿活动等学习载体，把握党的理论核心要义。

3.党建引领意识未筑牢，党组织工作开展不扎实方面。一是制定《鹤山区水利局“三会一课”制度》，对党课、支委会和党员大会实行现场签到，严禁代签、漏签、补签行为，会议记录同步注明参会人数及签到情况，确保“三会一课”流程规范、落地见效。集中整改期间，党课召开2次、支委会召开4次，党员大会召开1次，均已全部签到。二是严格落实主题党日“规定动作”，明确活动主题、时间、地点、参与人员及具体内容。同时，做好活动开展情况记录，规范留存签到表、现场照片、学习资料等材料，切实提升主题党日活动的严肃性和实效性。

（四）巡察审计整改工作不彻底，部分问题反弹回潮方面

1.十一届区委第五轮巡察反馈“区水利局党组未将落实巡察整改工作纳入重要日程”问题，巡察集中整改期之后，局党组仍未对巡察持续整改工作进行研究安排，部分问题边改边犯方面。一是提高政治站位，将巡察持续整改工作纳入党组重要议事日程并定期研究部署。2025年12月以来，已召开3次党组会专题研究巡察整改“回头看”及持续整改工作。二是针对“政治理论学习深度不足”问题，制定实施《鹤山区水利局党组理论学习中心组2026年度学习计划》，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及水利行业政策法规为重点学习内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学结合，每月至少开展1次中心组专题学习研讨，确保学深悟透。三是强化意识形态工作责任制落实，明确党组书记为第一责任人，分管领导具体负责，各科室负责人为直接责任人，定期分析研判意识形态风险，加强局内宣传阵地管理，及时排查处置不当言论。四是持续推进党风廉政建设，将其与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，班子成员每月对分管科室进行廉政风险提醒谈话，结合典型案例开展常态化警示教育，2026年已组织观看2部警示教育片、通报1起典型案例，筑牢廉洁防线。五是严格执行民主决策制度，规范“三重一大”事项决策程序，坚持“一事一议一表决”和“一把手”末位表态，确保决策规范、记录完整、签字齐全。通过以上措施，巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮。

2.审计问题整改不实不细方面。一是规范报销流程，培训出差等报销需附人员名单、签到表及报备材料。二是启用政府采购平台，所有内部采购办公设备一律通过平台采购。三是对于“无发票拨付资金”票据手续，未完善票据财务将不予接收，待完善后再走后续手续。

三、下一步工作打算

（一）持续深化思想认识，筑牢政治整改根基

始终把巡察整改作为一项长期重大政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，常态化组织专题学习研讨，引导全体党员干部深刻认识巡察整改的严肃性和持续性，坚决杜绝“过关”思想和“松劲”心态，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作往深里走、往实里落。

（二）健全长效工作机制，压实整改工作责任

进一步完善巡察整改常态化机制，定期召开党组会议听取整改进展情况汇报，对整改工作开展常态化“回头看”。细化责任链条，将整改任务落实情况纳入班子成员年度考核重要内容，确保整改责任不悬空、整改过程不走样。

（三）紧盯重点难点问题，狠抓整改任务落实

对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改任务，进一步细化整改措施、明确完成时限，实行挂图作战、销号管理，由班子成员牵头挂牌督办，定期协调解决推进中的堵点难点；对需要长期整改的事项，建立长效推进台账，分阶段设定目标任务，持续跟踪推进，确保问题件件有回音、事事有结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限2026年3月19日至4月19日。联系电话：0392-2316200；电子邮箱：hsqslj@126.com。

中共鹤山区水利局党组     

2026年3月19日