鹤山安防委办安字〔2025〕3号 鹤山区安全生产十个方面高效能治理方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实区委区政府关于安全生产工作的要求，深刻汲取近期省内外事故教训，举一反三压实安全生产责任，坚决防范遏制生产安全事故，根据安全生产治本攻坚三年行动方案要求和安排，即日起在全区开展安全生产十个方面高效能治理行动，制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全区统一抓、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全、及时有效解决一个个安全生产风险隐患问题筑牢安全根基。各乡镇（街道、开发区）、区安防委各成员单位要认真履行属地责任和行业监管责任，对辖区、分管行业领域安全风险隐患做到底数清、责任明、措施实、效果好。底数清，即对辖区、分管行业领域的安全风险隐患等进行“大起底、大排查、大整治”，建立清单台账，做到底数清；责任明，即按照《鹤山区强化安全生产“三管三必须”责任若干规定》《鹤山区生产安全事故责任追究实施细则（试行）》文件要求，明确各风险隐患安全生产主要、分管、具体包保责任人的责任；措施实，即按照《鹤山区安全生产领域“专家查隐患+部门强制法+领导促整改+群众有奖举报”工作机制》等文件要求，采取线上抽查、明察暗访等多种形式开展检查，不断提升隐患排查整治的精准性、专业性，确保重大问题隐患动态清零、一般隐患不断减少；效果好，即有效管控各类风险隐患，形成发现隐患、整改隐患管理闭环,确保全区安全生产形势持续稳定。

二、时间安排

即日起至2025年6月30日。

三、主要任务

（一）消防安全方面：针对商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店等人员密集场所，以及城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点对象，突出加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。其他行业领域也要结合安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，深入开展隐患排查治理，坚决防范遏制事故发生。（牵头单位：区消防救援大队；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（二）建筑施工方面：对塔吊、起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程开展全面隐患排查整治；加强对非法分包、转包工程违法改建扩建和挂靠、责任主体负责人和安全管理人员缺岗、无证上岗、现场安全管理混乱、教育培训不到位、未批先建、盲目赶工期、抢进度、电气焊等特种作业未落实相关管理制度等突出问题的排查整治。（牵头单位：区住建局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（三）危险化学品方面：要强化对重大危险源、厂房建筑、设备设施、原料罐区等重点区域、重点设备、重点岗位开展全面安全隐患排查；落实动火、受限空间等特殊作业审批、检测、置换、通风、防护、监护等措施；落实视频监控、泄漏报警、紧急切断和温度、压力、液位监测监控措施；落实危险货物运输电子运单和人、车、罐源头查验措施，严禁超载、混载。（牵头单位：区应急局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（四）城镇燃气方面：重点整治使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校等场所使用不规范、报警装置安装不到位、燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题隐患；突出燃气经营、输送配送、使用和燃气具生产等环节，严厉打击违规充装、在居民区等人员密集场所非法储存等行为。（牵头单位：区城管局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（五）文化旅游方面：加强旅游景区、景点高危项目的安全管理，定期检查旅游设施安全性能；加强景区游客运载工具、公共娱乐场所设施设备安全运行和管理，加强人员密集点位安保巡查和隐患排查力量；加强对旅行社、旅游包车、旅游景点等主体的监管，查处非法从事旅游客运危及游客安全的行为。（牵头单位：区文旅局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（六）道路交通方面：加强大型客车、重型货车、危化品运输车等重点车辆的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、货车违法载人等非法违法经营行为；加强客货运输企业、公交和客运场站（车辆）等场所安全隐患排查；加强大风、强降雨等灾害天气道路交通安全管控，切实做好安全防范；加强山区公路、农村公路和事故多发路段的巡逻巡查，完善安全防护设施。（牵头单位：区交通局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（七）校园安全方面：对辖区所有学校、幼儿园，从消防安全、防溺亡、食品安全、学生住宿安全、燃气等各方面进行督导，分包到人，层层压实责任。排查出问题、建立台账，制定整改清单，确定措施和整改时限，明确责任人。包校人员跟踪隐患整改情况，确保各学校按期整改到位。各学校放假前利用校会、晨会、班会开展安全教育课和安全宣传，时刻做到安全警钟长鸣，健全完善应急预案，成立应急救援队伍，对重点部位设立安全警示标志，落实专人看管，包保到人，严格落实24小时值班值守制度，确保全区教体系统安全无事故。（牵头单位：区教体局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（八）工贸安全方面：督促工贸企业严格落实自查自改七项措施（安全研判明重点、红色风险搞评估、重大隐患回头看、死角盲区大起底、外来外包统一查、危险作业严防控、一线人员再警示）；积极开展“四上门”服务（主体责任上门测评、安全研判上门指导、建设项目上门对接、挂牌隐患上门复查）；深入开展工贸行业安全生产专项监督检查，针对近三年发生过亡人事故的企业、涉氨制冷和粉尘涉爆企业、劳动密集型企业开展监督检查，对发现的违法行为严肃查处，对发现的重大隐患立即停产停业整顿，及时邀请专家指导企业整改，确保整改到位。（牵头单位：区应急局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（九）民政服务机构安全方面：全面排查养老服务机构、精神卫生福利机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构（包括公办、民办机构）各类风险隐患。重点检查安全主体责任落实、安全制度执行、日常管理措施落实、安全风险隐患排查治理等。（牵头单位：区民政局；配合单位：各乡镇（街道、开发区）、区安防委有关成员单位）

（十）其它方面：特种设备、城市运行、电力、餐饮、住宿、大型农贸市场、卫生医疗机构、大型群众性活动安全等其他各行业、各领域也要结合实际开展隐患排查工作。

五、保障措施

（一）提高认识，压实责任。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要认真落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，迅速安排、推进、落实安全生产十个方面高效能治理工作。各乡镇（街道、开发区）党政领导要强化组织领导，抓好本地区安全生产十个方面高效能治理工作的组织实施；各行业部门要守好自己的“责任田”，制定本行业安全生产高效能治理工作方案，开展安全检查，督促主管行业企业开展自查自改，适时开展“回头看”，确保取得成效。

（二）严格执法，确保成效。各级负有安全监管职责的部门要切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬，尤其是要加大“打非治违”力度，对无证或证照过期生产经营，危险品非法生产、非法运输、非法储存等违法生产行为，交通运输领域“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、酒驾、毒驾、无证驾驶等严重交通违法违规行为，特种作业人员无证或者持假证上岗、违规动火作业等行为，必须严格依法依规落实“四个一律”（一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究法律责任）。

（三）强化督办，推动整改。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要对所监管的生产经营单位加强指导、协调和日常监管，要建立完善本地重大事故隐患数据库，汇总梳理企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，督促企业（单位）落实整改措施，要明确责任领导，实行挂牌督办，确保闭环整改。

（四）跟踪问效，严肃问责。区安防委办将组织明查暗访组，对各乡镇（街道、开发区）、各有关部门的安全生产高效能治理工作开展情况进行检查，对发现工作开展不力、隐患排查流于形式、风险未得到有效管控、工作浮于表面的单位和个人，将采取通报曝光，情节严重的将作为安全生产问题线索移交有关部门依纪依法依规进行问责。

请各乡镇（街道、开发区）、区安防委各成员单位于3月14日前将附件报送至区安防委办邮箱，每月20日前报送工作开展情况。

联系电话：2315560       邮箱：hbshsqajj@163.com

鹤壁市鹤山区应急管理局

2025年2月28日