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鹤山区人民政府办公室 关于印发《鼓励引导市场经营主体在鹤山区设立独立法人机构工作方案》的通知鹤山政办〔2017〕3号

时间:2017-03-30 10:26:57  点击次数:

 鼓励引导市场经营主体在鹤山区设立独立法人机构工作方案kG4鹤山区人民政府

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按照省发改委等部门联合下发的《关于鼓励引导市场经营主体在我省设立独立法人机构工作的通知》(豫发改政研〔2017152号)要求,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强和改进政府对市场经营主体的服务和监管,保护市场经营主体的合法权益,促进公平高效竞争,结合我区实际,特制定本方案。kG4鹤山区人民政府

一、总体要求kG4鹤山区人民政府

鼓励引导市场经营主体在我区设立或登记具有独立法人资格的分支机构,开展独立法人化运作,对于推进简政放权和优化政府服务,规范市场经营主体行为,激发市场主体活力,吸引更多社会资本投资,促进经济持续健康发展具有重要意义。做好这项工作,要坚持政府引导与市场运作相结合、扶持促进与规范管理相结合,突出金融业、物流业、电子商务、建筑业、政府和社会资本合作(PPP)项目、研发机构等6大领域,鼓励引导市场经营主体在我区设立独立法人机构,确保上半年符合条件的市外企业在我区全部设立独立法人机构。kG4鹤山区人民政府

二、主要任务和责任分工kG4鹤山区人民政府

(一)金融业。加大金融企业招商力度,争取市外金融机构来我区设立分支机构,支持我区符合条件的企业设立消费金融公司、金融租赁公司、财务公司等法人金融机构。围绕煤炭物流园区的发展,积极发展总部经济,吸引相关金融机构在园区设立分支机构等专业服务机构。支持创业投资基金、产业投资基金、私募股权基金、融资租赁公司在我区设立法人机构或分支机构。支持地方法人金融机构承揽区内企业债券、首次公开募股(IPO)、贷款等业务。kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区政府金融办;配合单位:区发改委、工商分局、财政局、地税局、国税局、统计局、人社局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

(二)物流业。引导煤炭物流企业积极开展总部经济业务。引导大型煤炭物流企业在园区完成法人注册;在我区开展区域分拨和城市配送业务的快递企业在我区完成法人注册。物流园区在二次招商中要优先安排已完成本地法人注册企业入驻。积极引进大型煤炭电商物流企业,对煤炭电商物流企业在我区设立全国性总部、区域性总部(独立核算型),兑现落实总部经济优惠政策。对新落户我区的其他总部经济项目,实行“一事一议”。kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区交通运输局、发改委;配合单位:区工商分局、财政局、地税局、国税局、统计局、人社局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

(三)电子商务。鼓励电子商务企业在我区设立具有独立法人资格的企业总部和区域性、功能性中心等。引导承接代理中小型电商在鹤山区小微企业科技创新创业园完成企业法人注册。支持电商龙头企业落户我区。鼓励国内外知名电子商务企,在鹤山区设立的全国总部(独立核算型)或全国性业务结算中心,纳入我区重点项目管理,在用地保障、项目申报、示范创建等方面按照总部经济有关政策给予优先支持。培育和引进电子商务运营企业。统筹利用政策资金,用于支持骨干电子商务平台建设、农业农村电子商务应用、人才培训和引进、信用和统计体系建设等。降低电子商务企业设立门槛,推行统一受理、联合审批、限时办结服务措施。支持建立网络营销孵化中心,加快电子商务人才培养。kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区商务局、文教体局;配合单位:区工商分局、财政局、地税局、国税局、发改委、统计局、人社局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

(四)建筑业。吸引市外大型建筑企业到我区登记设立独立法人机构,将企业总部迁入我区或在我区注册子公司的,优先办理有关注册手续,并同等享受我区建筑企业各种优惠政策。引导鼓励市外建筑企业注册独立核算的分支机构,办理工商税务登记。鼓励引导市外建筑企业与我区建筑企业组建施工联合体,承担我区交通、城建、综合管廊、地标性建筑等重大项目建设。强化大型勘察设计、施工和监理企业及工程建设全过程服务企业引进,鼓励其总部迁至鹤山区或在鹤山区注册成立子公司,积极参与PPP模式建设项目。依托大型建筑企业,组建鹤山区建筑总部经济,并制定优惠政策吸引市外建筑企业到我区设立总部和区域性、功能性中心等。kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区住建局;配合单位:区工商分局、财政局、地税局、国税局、统计局、综合执法局、人社局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

(五)PPP项目。采用PPP模式的基础设施和公共服务项目选择确定的社会资本方特别是区外资本方,要在项目所在地依法注册设立具有独立法人资格的项目公司,负责按PPP项目合同承担设计、融资、建设、运营等责任。对于政府注入资本金的,由政府出资人代表与社会资本方共同注册设立项目公司。鼓励设立由国有、民营、外商等社会资本共同参与的混合所有制项目公司。引导PPP项目市外施工企业在我区注册设立独立核算的分支机构。                  kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区财政局、发改委、商务局;配合单位:区工商分局、地税局、国税局、统计局、人社局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

(六)研发机构。推动本地基础条件较好的企业特别是姬家山产业园区的企业开展内设研发机构独立法人化运作,新组建或控股组建独立法人研发公司,通过技术服务和成果输出服务母体企业及产业链上下游企业。支持国内处一流大学、科研院所和龙头企业在我区建设主要从事研发及其相关活动、创新创业孵化育成相结合、产学研紧密结合、具有独立法人资格的新型研发机构。kG4鹤山区人民政府

(牵头单位:区科技办、发改委、工信委、人社局,姬家山产业园管委;配合单位:区工商分局、财政局、地税局、国税局、统计局,各乡镇、街道办事处)kG4鹤山区人民政府

三、保障措施kG4鹤山区人民政府

(一)加强组织领导。区政府牵头成立由主管副区长任组长、相关部门为成员的协调推进领导小组,结合贯彻“放管服”改革,制定工作方案,细化分解任务,切实提高本辖区市场经营主体所在地法人注册率。kG4鹤山区人民政府

(二)强化政策支持。各有关部门要结合实际,围绕主要任务的推进落实,在法定权限内研究相关产业、财税、土地、人才等政策,创新举措,加大政策支持力度。kG4鹤山区人民政府

(三)加强部门联动。金融、物流、电子商务、建筑、PPP项目、研发等行业主管部门要发挥自身职能作用,及时掌握推进情况,及时协调解决遇到的问题;工商、税务、统计、人社等部门要加强协调配合,为市场经营主体注册法人机构创造便利条件、提供优质服务,确保区外企业进得来、落得下、能发展。kG4鹤山区人民政府

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