设为首页加入收藏
/skin/default/images/0-1.jpg
/skin/default/images/0-2.jpg
/skin/default/images/0-3.jpg
/skin/default/images/0-4.jpg
您当前的位置:首页 >> 政务大厅 >> 政府公文

鹤山区人民政府办公室关于印发鹤山区扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等七个方案的通鹤山政办〔2017〕23号知

时间:2017-09-13 10:07:59  点击次数:

鹤山区扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案 (暂行) 为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)《国家扶贫开发领导小组办公室关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78号)、《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)、《关于深入推进扶贫小额信贷的实施意见》(豫扶贫办〔2015〕5号)等文件精神,根据《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》(豫政办〔2017〕85号)、《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(鹤政办〔2017〕28号),结合我区实际,制定本实施方案。 一、工作目标   坚持解放思想、大胆创新,以建档立卡贫困户和带贫企业(含农民合作社,下同)为扶持对象,以提高贫困户贷款获贷率为目标,按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”原则,围绕扶贫小额信贷助推脱贫攻坚,加大对扶贫开发的金融信贷支持力度,助力我区产业经济发展,促进贫困户收入增加,实现稳定脱贫。   二、重点投向   (一)贫困户。即有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识的建档立卡贫困户。 (二)带贫企业。即带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业。鼓励企业依托当地资源和产业优势,通过“公司带贫困户”“基地带贫困户”“公司加基地带贫困户”的产业发展模式,与贫困户建立利益联结机制,带动贫困户直接参与产业发展,提升贫困户自我发展能力。带贫企业的扶贫小额信贷实行企贷企还,严禁将贷款风险转嫁给贫困户。对自身运行规范、有产业支撑、带动贫困户增收能力强、正常经营2年以上的农民合作社, 参照带贫企业扶持政策执行。 三、操作流程 (一)建档立卡贫困户直接贷款。贫困户自愿申报;区、乡、村级金融扶贫服务组织审核公示,参与银行按程序批量审批;政府性担保机构等地方金融机构同步跟进,区、乡、村级金融服务组织配合相关银行业金融机构实施贷后管理。 (二)带贫企业贷款。带贫企业自愿申报;区、乡、村级金融服务组织审核公示,参与银行、政府性担保机构等地方金融机构联合授信,区级扶贫办负责签订“政府、相关银行业金融机构、带贫企业、贫困户”四方带贫协议,参与机构联合实施贷后管理。 四、支持政策 (一)加大银行信贷规模。突出银行助推脱贫攻坚主体作用,市农商行以及其他地方性法人银行金融机构充分利用人民银行扶贫再贷款、自有贷款额度作为资金来源,加大对建档立卡贫困户和带贫企业的贷款支持力度。 (二)降低综合融资成本。对符合贷款条件贫困户的贷款参照贷款基准利率执行,对带贫企业的贷款原则上按照同期贷款基准利率上浮不超过10%确定;政府性担保机构对贫困户免收担保费,对带贫企业按1%/年收取担保费。 (三)建立贷款风险分散机制。对贫困户、带贫企业扶贫贷款实际发生的风险,区政府风险补偿金、参与银行、政府性担保机构分别按照40%、30%和30%的比例分担风险。 (四)实行财政贴息政策。脱贫攻坚期内,区财政对符合条件的建档立卡贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款,按照同期贷款基准利率给予全额贴息;对带贫企业的扶贫贷款,区财政根据企业带动贫困户数相对应的额度,按照年利率2%进行贴息。凡已享受扶贫小额信贷助推脱贫攻坚财政贴息政策的贫困户和带贫企业,不得重复享受其他财政贴息政策。 (五)建立担保费补贴机制。对贫困户的贷款,区财政按照每年1.5%的担保费率,对政府性担保机构给予补助。对带贫企业的贷款,区财政按照每年0.5%的担保费率,对政府性担保机构给予补助。 (六)建立风险补偿机制 设立区风险补偿金。区财政统筹相关资金设立风险补偿金,并列入区财政预算,按约定比例分担实际发生的风险。 五、体系建设 (一)建立金融服务体系。建立区金融扶贫服务中心、乡镇金融扶贫服务站、行政村金融扶贫服务部三级金融扶贫服务体系,实现信息共享、协同联动,为扶贫小额信贷助推脱贫攻坚提供优质高效的金融服务。 (二)建立信用评价体系。加快我区农村信用体系建设,以创建“信用户、信用村、信用乡镇”为目标建立信用评价体系,提高农户信用意识,改善金融生态环境。 (三)建立风险防控体系。构建风险共担机制,分散扶贫贷款风险。以区为单位,建立健全风险熔断机制,对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过7%的行政村,相关银行业金融机构暂停贷款发放;通过清偿,实现不良率下降到设定标准,再恢复贷款发放。 (四)建立产业支撑体系。按照绿色、生态和促进一二三产业融合发展要求,确定符合当地发展需求的重点产业、特色产业,针对建档立卡贫困户和带贫企业建立产业支撑体系,以产业带动激发贫困农户内生动力,通过产业发展带动贫困户脱贫致富。 六、组织实施 (一)建立工作推进机制。建立由区财政局牵头,区扶贫办、参与银行、市级政府性担保机构等有关单位共同参与的工作推进机制和区、乡(镇)两级工作衔接机制,确保扶贫小额信贷助推脱贫攻坚工作顺利开展。 (二)配套政策支持跟进。区财政综合运用产业基金、相关支农补贴等涉农资金政策,引导金融资本和社会资本投资贫困地区产业发展;支持社会投融资机构以股权、基金等投资方式参与产业扶贫,支持带贫企业做大做强;统筹利用省、市金融业发展专项资金,支持带贫企业在主板、中小板和创业板首次公开发行股票并上市,引导培育优质企业进入资本市场发展壮大,带动贫困户脱贫。 (三)落实各方工作责任。各相关部门和单位要按照责任分工,共同做好扶贫小额信贷助推脱贫攻坚工作。 1.区、乡(镇)政府。建立“四个体系”;组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理和贷款回收等工作;统筹运用财政涉农资金,落实区风险补偿、贴息和担保费补贴资金等。 2.参与银行。要细化工作责任,健全考核机制,整合优势资源,稳定和优化基层网点设置,加大系统内信贷资源调剂力度,从资金调度、授信审批等方面加大对贫困人口和带贫企业的有效支持,针对贫困户的资金需求,灵活确定贷款期限,合理确定贷款额度,简化信贷审批流程,加大信贷审批力度。努力扩大扶贫小额信贷投放规模,推进产品和服务创新,充分发挥扶贫小额信贷的主渠道作用。 3.区扶贫办。采取有力措施加强对我区扶贫小额信贷推进工作的督促指导,结合扶贫督导工作,牵头建立对我区扶贫小额信贷月报告和推进督办机制,针对工作推进中遇到的新情况、新问题,及时督促各职能部门研究解决;牵头制定带贫企业认定标准和管理办法;配合金融机构完善扶贫小额贷款统计报告制度。 4.区财政局。充分发挥协调和服务职能作用,组织各金融机构和监管机构积极参与扶贫小额信贷工作。组织各金融机构不断研究完善信用评价、贷款投放、贷后管理、风险防控机制,总结宣传推广各金融机构好的经验做法,会同区扶贫办等部门做好扶贫小额信贷专项培训工作。落实筹措资金,建立合理规模的风险补偿资金池。负责落实我区建立风险分担、政府性担保机构风险补偿和贴息机制;综合运用现代农业发展基金、农业综合开发、农业结构调整等财政专项资金,对获得扶贫小额贷款的带贫企业给予倾斜支持。会同金融机构完善扶贫小额贷款统计报告制度。 5.政府性担保机构。积极参与扶贫小额信贷助推脱贫攻坚工作,创新担保业务模式和产品,加强贷款项目监管,提高担保服务能力。要坚持政策性定位,服务对象聚焦贫困户和农业适度规模经营主体,积极开展扶贫小额贷款担保业务;配合区扶贫办制定带贫企业认定标准。 6.投融资机构。以股权投资等方式,支持企业参与产业扶贫。 (四)加强沟通协调。各级各相关部门和参与机构要统一思想,认真履行职责,按照本实施方案责任分工抓紧研究落实措施,制定相关支持政策和管理办法,有序推进各项工作;要加强协作、密切配合,及时研究解决工作推进中出现的新情况、新问题,确保扶贫小额信贷助推脱贫攻坚工作取得预期成效。 (五)开展考核评价。区财政局牵头组织相关部门,对各乡(镇)、相关办事处和产业园区、金融机构落实本实施方案情况进行考核评价,根据考核结果进行奖惩。 (六)做好宣传动员。区扶贫办牵头组织在全区开展扶贫小额信贷助推脱贫攻坚宣传动员,各级各部门要及时梳理总结创业脱贫经验和先进典型,营造推进金融信贷助推脱贫攻坚的良好氛围,形成“扶贫先扶志,扶贫不扶懒”的鲜明导向。 鹤山区扶贫小额信贷服务体系建设工作方案 (暂行) 为贯彻落实《河南省扶贫小额信贷服务体系建设工作方案(暂行)》(豫政办〔2017〕85号)、《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(鹤政办〔2017〕28号),加大金融助推脱贫攻坚力度,如期完成脱贫攻坚目标任务,加快推进全区金融扶贫服务体系建设,制定本方案。 一、总体要求 有效整合“政、银、担、保、投”等各类资源,加强信用体系建设、盘活农村生产要素、创新信贷产品,积极推行“信用+信贷”“支农再贷款+银行贷款+风险担保基金+保证保险”“三权”(农村居民宅基地使用权、土地承包经营权、林权)抵押贷款等信贷模式,为建档立卡贫困户和带贫企业(含农民合作社,下同)提供一站式金融服务。 二、工作目标 推进我区金融扶贫服务体系建设,依托现有机构职能,区设立金融扶贫服务中心、乡镇设立金融扶贫服务站、行政村设立金融扶贫服务部,三级金融扶贫服务组织实行信息共享、各司其职、协调联动,为金融助力脱贫攻坚发挥组织保障作用。 三、工作机构及职责 (一)区级金融扶贫服务中心 1.组织架构。由区财政局牵头,扶贫、农业、林业、畜牧、法院、公安分局等相关部门和金融机构抽调专人成立服务中心,下设负责信贷受理、信用保险、风险补偿金、信用体系、财务核算、不良贷款处置、监督管理业务部门。 2.工作职责。收集辖区建档立卡贫困户和带贫企业的贷款申请,批转相应金融机构启动贷款流程,督导相关金融机构按照办结时限完成。负责本区风险补偿金设立和管理。负责辖区农村信用体系建设工作,在乡、村两级金融扶贫服务组织信息采集的基础上,整合多部门信息资源,对辖区农户和企业信用评级进行指导,建立完善共享的信用信息数据库。负责扶贫小额贷款利息补贴的审核认定。负责辖区扶贫小额贷款产生的不良贷款处置等相关工作。对辖内金融扶贫服务站、金融扶贫服务部进行监督管理、实施业务指导、参与贷后管理。受理扶贫小额信贷相关的投诉、回复等。 (二)乡级金融扶贫服务站 1.组织架构。由乡镇政府扶贫负责人牵头负责,财政、扶贫、农业、司法等相关部门和金融机构抽调专人组成。 2.工作职责。收集整理辖区内贫困农户和带贫企业贷款申请及其他金融服务需求,及时上传至区金融扶贫服务中心。收集、审核、整理村级金融服务部农户信息,建立农户信用信息电子档案,实现农户信用信息共享。配合区金融扶贫服务中心开展农村信用体系建设、贷后管理、不良贷款清收等工作。对辖区内村级金融扶贫服务部进行监督管理。 (三)村级金融扶贫服务部 1.组织架构。由村支部书记负责,由乡镇包村负责人、驻村工作队、第一书记、村“两委”成员、村民组长、村民代表、基层金融机构工作人员组成。 2.工作职责。收集整理农户贷款申请及其它金融服务需求,及时上传乡级金融扶贫服务站。采集、整理本村农户基础信息,建立农户信用信息档案,并实施动态管理。组织开展扶贫政策宣传活动。配合区、乡级金融扶贫组织做好贷后管理、不良贷款清收等相关工作。 四、保障措施 (一)组织保障。区、乡镇政府,相关街道办事处和产业园区及村委会对辖区内脱贫攻坚工作负总责,结合工作需要,抽调人员专职从事金融扶贫服务工作。 (二)经费支持。由区、乡镇政府,相关街道办事处和产业园区统筹,为各级金融扶贫服务组织提供办公场所,保障区、乡级金融扶贫服务组织必要的日常办公经费。村级金融扶贫服务经费在村级经费中统筹安排。 (三)考核机制。区政府建立专门的金融扶贫服务评价奖惩机制,对各级金融扶贫服务组织和人员进行考核,定期对各级金融扶贫服务组织的工作进行评估,树立典型、弘扬先进,充分发挥典型引领作用;对工作人员评价结果反馈原工作单位,作为考核、晋级主要依据。 鹤山区农村信用体系建设实施方案(暂行) 为进一步优化我区农村信用环境,加大金融机构信贷投放力度,加快建档立卡贫困户脱贫致富,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(省政办〔2017〕85号)和《鹤壁市人民政府办公厅关于印发鹤壁市扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(鹤政办〔2017〕28号)文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。 一、目标任务 通过政府统筹推动,积极推进鹤山区中小企业和农村信用信息系统推广应用,重点建立建档立卡贫困户、带贫企业(含农民合作社,下同)等的电子信用档案,建立健全信用信息采集、评价和应用机制,组织开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建,改善农村信用环境,解决农村“贷款难”“贷款贵”问题,带动贫困户脱贫致富,逐步在全区推动开展中小企业和农村信用体系建设工作。 二、工作内容 (一)构建政府主导、金融机构牵头的组织领导机制。区政府成立工作协调领导小组,由金融机构牵头,依托区金融扶贫服务组织建立区、乡(镇)、村三级共同推进工作机制,组织开展农村信用体系建设工作。 (二)及时采集信息,构建信息跨部门采集、更新长效机制。 区政府成立信息采集指导小组,构建信息跨部门采集、更新长效机制,指导推动我区信息采集工作。各乡镇、相关街道、产业园区、行政村金融扶贫服务组织负责组织开展信息采集工作,各相关金融机构全程参与信息采集工作。要优先完成贫困村、贫困户信息采集,可以同步完成非贫困户的信息采集。按照“谁采集、谁报送、谁负责”原则,确保信息真实、准确、完整。要做好河南省中小企业和农村信用信息系统的推广应用工作。金融机构要及时将采集到的信息录入系统,并做好系统的日常运行维护和信息安全管理工作。 (三)组织开展“信用户”“信用村”和“信用乡镇”评定。区政府要以“三好三强”(遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好,责任意识强、信用观念强、履约保障强)、“三有三无”(有劳动能力、有致富愿望、有致富项目;无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气,无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录,无游手好闲、好吃懒做)为主要内容,细化信息采集指标和评定标准,制定“信用户”“信用村”和“信用乡镇”评定办法。按照定量与定性指标相结合及动态管理原则评定“信用户”,同时做好评级结果公示工作,农户对结果有异议并经核查情况属实的,可申请重新评级;“信用户”占比达到70%以上的行政村可评定为“信用村”,“信用村”占比达到65%以上的乡镇可评为“信用乡镇”。 (四)建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。要坚持信用与信贷相结合。将信用评级结果纳入贷款决策程序,根据农户信用等级确定信贷准入、信贷额度及利率水平,信用户中的建档立卡贫困户享受“两免一贴”政策;同时引导金融机构为信用等级高的农户发放小额无担保、无抵押信用贷款,实现有信用就有贷款的正向激励。引导金融机构对“信用户”“信用村”和“信用乡镇”给予增加授信额度及利率优惠,实行贷款优先、手续简便、额度放宽、服务上门。对“信用村”可增加贷款授信额度;对“信用乡镇”可扩大所在乡镇金融机构的贷款审批权限,在同等条件下优先满足资金需求,简化贷款审批手续。 要加大对失信行为的联合惩戒力度,建立失信黑名单制度,对失信户、失信企业拒绝给予授信或提高授信条件,并在享受扶贫等领域优惠政策方面进行限制,情节严重的依法予以严厉打击,大力营造良好的社会信用环境。 三、保障措施 (一)加强组织领导。区金融扶贫工作领导小组要加强对农村信用体系建设工作的组织领导,定期开展建设情况督查,听取各方意见和建议,及时了解掌握情况,研究解决问题,巩固建设成果,确保农村信用体系建设工作平稳、有序进行。 (二)加强宣传引导。各有关部门和各金融机构要以金融扶贫和普及金融知识、提高建档立卡贫困户及带贫企业的信用意识为重点,充分利用各类媒体媒介广泛开展“信用户”“信用村”和“信用乡镇”建设宣传活动,形成政府推动、社会互动、上下联动的工作格局。要加大对诚信典范的宣传力度,引导贫困户、带贫企业增强信用意识,培养良好的信用行为。 (三)注重信息安全。金融机构牵头组织参与信息采集和使用的单位和部门签订信息保密承诺书,杜绝信息泄露。金融机构要制定实施系统管理办法,做好系统运行维护工作,确保信用信息安全。 附件:鹤山区“信用户”“信用村”和“信用乡镇”评定管理办法(试行) 附 件 鹤山区“信用户”“信用村”和“信用乡镇” 评定管理办法(试行) 为切实做好金融扶贫工作,加快鹤山区农村信用体系建设,特制定本管理办法。 一、评选标准 (一)信用户评选标准。符合参评条件的农户指居民户口簿登记的农村家庭,且其家庭成员同时满足:无违法、犯罪记录,无不良嗜好,具有良好的思想道德品质;当前贷款无逾期记录。 1.“三好三强”:遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好,责任意识强、信用观念强、履约保障强。 2.“三有三无”:有劳动能力、有致富愿望、有致富项目;无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气,无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录,无游手好闲、好吃懒做的行为。 3.从事符合国家产业政策的生产经营活动,生产经营情况正常。 (二)信用村评选标准 1.信用户占比达到70%以上的行政村; 2.当年农户贷款不良率控制在3%以内; 3.村委会及相关经济组织没有逃废金融债务行为; 4.村支部和村委会关心信用村创建工作,积极负责地向涉农金融机构推荐农户的资信情况,协助开展农户信用信息采集和信用评定工作,宣传倡导讲信用、守信用的社会风尚。 (三)信用乡镇评选标准 1.信用村占比达到65%以上的乡镇; 2.当年农户贷款不良率控制在2%以内; 3.乡镇政府及相关经济组织没有逃废金融债务行为; 4.乡镇领导关心支持农村信用体系建设和农村金融发展,有明确的创建规划和措施,积极开展信用村宣传发动工作,工作扎实有效。 二、评定程序 (一)信用户评定程序 1.农户申请。农户根据信用评级条件,填写信用评定申请书,向村民小组提出申请。 2.小组评议。从村民小组推选德高望重、为人正直、作风正派的群众代表(每5—15户推选1人),对提出信用评定申请的农户,初步筛选信用户,报村两委。 3.村级评定。乡包村领导、村支部书记及第一书记、驻村干部、党员代表(一般3—5名党员推选1人)、村民代表(一般5—15户推选1人)、主办银行代表等人员召开会议,对初选名单进行公开评定,确定全村信用户名单。以村为单位进行公示,公示期不少于7天。 (二)信用村评定程序 1.以乡镇为单位成立信用村评定小组。其成员由乡镇党委书记或镇长、分管扶贫的副镇长、村支部书记、主办银行代表共7—9人组成。 2.由村委会向所在乡镇信用村评定小组提出信用村评定申请,并提交村民信用状况报告; 3.信用村评定小组按标准进行初审,对符合评选条件的村经乡镇政府评选确认后,再报区扶贫工作领导小组审核; 4.经区扶贫工作领导小组审核同意后,由区政府、当地人民银行授予信用村牌匾。 (三)信用乡镇评定程序 符合评定基本条件的乡镇提出申报,经主办银行推荐,区扶贫工作领导小组审核,报送区扶贫工作领导小组确认同意后,由区政府、金融机构授予信用乡镇牌匾。 三、授信公示 (一)银行授信 由金融机构负责实施,乡村金融扶贫服务机构配合,以村为单位,对信用户作出综合评价,形成评估报告,进行授信评级。 (二)定级颁证 通过授信定级的信用户,公示无异议后,发放《贷款信用证》。 四、结果运用 (一)信用运用 信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保贷款政策。在贷款准入条件、审核标准一致的前提下,各主办银行可根据实际情况出台操作细则,择优选定试点村、乡镇,对口开展信贷服务。 (二)优惠举措 1.对信用户的优惠措施:对信用户中的建档立卡贫困户,另可享受“两优惠、一贴息”的政策。“两优惠”即:优惠贷款利率、优惠贷款周期;“一贴息”即:财政贴息。   2.对信用村、信用乡镇的优惠措施:一是贷款优先。在同等的条件下优先解决信用村、信用乡镇资金需求,对信用村、信用乡镇优先安排发展特色农业、调整产业结构等项目贷款。二是利率优惠。对农业综合开发、扶贫等项目贷款优先安排并给予利率优惠。银行业金融机构可对信用村的信用户贷款提高利率优惠幅度,具体优惠幅度由各银行业金融机构制定。三是额度提高。对信用村、信用乡镇的信用户可提高信用额度,具体优惠幅度由各银行业金融机构制定。   五、保障措施 建立“政、银、担”三位一体的风险分散机制及以村支部为核心的信用责任体系,建立贷款防火墙,防范借贷风险。 鹤山区扶贫小额信贷风险防控体系建设 工作方案(暂行) 为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(豫政办〔2017〕85号)和《鹤壁市扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案(暂行)》(鹤政办〔2017〕28号),进一步优化我区农村金融环境,维护金融机构债权安全,提高金融机构助力脱贫攻坚积极性和持续性,加大信贷投放力度,结合我区实际,就我区扶贫小额信贷风险防控体系建设制定本方案。 一、任务目标 区、乡(镇)、村三级金融扶贫服务组织要和相关银行业金融机构、政府性担保机构、有关区直部门、乡镇政府信息共享、协调联动、形成合力,加强对建档立卡贫困户和带贫企业(含农民合作社,下同)的贷前审查和贷后管理,建立风险化解、分散、处置机制,完善风险防控体系,切实维护金融机构债权安全。 二、重点工作 (一)严格准入条件 1.建档立卡贫困户准入条件:在区政府组织开展的信用评定中被评为“信用户”、以产业发展实现脱贫、符合参与银行业金融机构贷款条件的贫困户。 2.带贫企业准入条件:带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业和农民合作社,具体认定标准由区扶贫办另行制定。 (二)加强贷前审查。贫困户、带贫企业自愿申报,区、乡(镇)、村三级金融扶贫服务组织要严格按照相关程序受理、审核、公示、推荐;相关银行业金融机构、政府性担保机构按照各自制度要求,进行贷前调查、审批授信。 (三)联合贷后管理。区、乡(镇)、村三级金融扶贫服务组织要密切关注借款人的生产经营情况、家庭生活情况、资金使用情况等,发现有弄虚作假、改变贷款用途、家庭出现重大变故、经营出现重大问题等异常现象,要第一时间通报各方;相关机构要及时采取措施,防范化解风险。 (四)严控资金用途。贷款发放后,合作各方要密切关注借款人资金使用情况。对带贫企业大额信贷(农民合作社50万元〔含〕以上、带贫企业100万元〔含〕以上)的资金管理由区金融扶贫服务中心、相关银行业金融机构、区直项目主管部门、项目所在地乡镇政府共同负责按以下流程严格监管: 1.贷款手续办结后,带贫企业根据已经区金融扶贫服务中心审批的项目实施方案,向区金融扶贫服务中心提交项目总体资金使用计划(如:项目实施进度、时间节点、资金用途类别等)。 2.带贫企业按照资金使用计划分批次向区金融扶贫服务中心提出用款申请,并提交相关证明材料(如:土地流转手续、支付地租证明、交易合同、劳务支出费用、资金流水明细、财务报表等)。 3.区金融扶贫服务中心审核同意后,按照项目实施进度,分批次通知相关银行业金融机构通过受托支付方式办理贷款资金转账或提取等手续。 4.相关银行业金融机构、区金融扶贫服务中心、区直项目主管部门、项目所在地乡镇政府每季度实地察看项目实施进度不低于1次,了解借款主体履约与持续经营等情况。 5.相关银行业金融机构若发现带贫企业有涉嫌挪用贷款资金倾向时,应及时预警,并有权终止资金拨付。如确认资金使用存在违规,有权要求贷款主体限期归还并会同区、乡(镇)、村三级金融扶贫服务组织清收。 (五)建立风险化解机制。借款主体逾期,相关银行业金融机构设置70天缓冲期。缓冲期内,合作各方积极督促借款主体还款;相关银行业金融机构创新风险化解机制,对符合条件的借款主体,利用风险缓释手段化解风险。区政府逐步建立扶贫贷款临时周转金制度,为暂时性资金周转困难的借款主体续贷提供帮助。 (六)建立风险分散和处置机制。缓冲期结束后借款主体仍无法偿还的贷款,由区风险补偿金、相关银行业金融机构、相关担保机构等在10个工作日内按照约定比例分担。 建档立卡贫困户逾期未偿还的贷款由乡(镇)、村两级金融扶贫组织负责清收,其他各方协助。带贫企业逾期未偿还的贷款由区、乡(镇)、村三级金融扶贫组织负责清收,其他各方积极配合,追偿所得扣除费用的余额部分,按风险分担比例退还到各方指定账户。如果追偿收回的资金不足以支付追偿费用,差额部分由各方按照风险分担比例各自负担,具体实施方式由各方按协议执行。 (七)建立扶贫小额贷款熔断机制。对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过7%的行政村,相关银行业金融机构暂停贷款发放;通过清偿,实现贷款不良率下降到设定标准,再恢复贷款发放。 三、保障措施 (一)组织保障。成立由区政府、公安、法院、法制办等部门组成的扶贫贷款清收小组,出台相关措施,加大对逾期贷款的清收力度。 (二)监督机制。区扶贫办、财政局、金融扶贫服务中心要加强扶贫小额贷款使用监管。对落实扶贫协议不好的带贫企业限期整改;对弄虚做假套取贴息资金的,一经发现,即全额收回贴息资金,并取消其今后享受贴息的资格,列入黑名单,同时要追究有关人员责任。构成犯罪的移交司法机关处理。 (三)宣传引导。要充分利用各类媒体、媒介,采用群众喜闻乐见的宣传方式,加大对诚信典范的宣传力度,引导贫困户和带贫企业增强信用意识,培养良好的信用行为。 鹤山区地方金融助推脱贫攻坚政策措施办法 (暂行) 第一条 为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)精神,进一步精准对接地方金融脱贫攻坚服务需求,履行扶贫开发职责,全面加强和提升我市地方金融助推脱贫攻坚能力,根据《河南省财政厅关于农业保险助推脱贫攻坚财政政策措施的通知》(豫发〔2017〕57号)、《关于实施“政融保”产业扶贫项目若干具体政策规定的通知》(豫直发〔2017〕41号)、《河南省财政厅关于印发〈河南省普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》(豫财金〔2017〕8号)、《鹤壁市地方金融助推脱贫攻坚政策措施暂行办法》(鹤政办〔2017〕28号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。 第二条 本办法所支持的脱贫对象是指在我区扶贫办建档立卡的贫困人员以及可以带动贫困人口脱贫、吸纳贫困农户就业的企业(农民合作社)。 第三条 区政府统筹自有财力、专项扶贫资金和纳入统筹整合范围的涉农财政资金,交纳建档立卡贫困人口从事种植业、养殖业的自交保费。鼓励经办机构开办对建档立卡贫困人口的农房、农机具等财产保险,以及涉及贫困人口的生命和身体等方面的短期意外伤害等涉农保险。区财政积极争取上级有关奖补资金提供保费补贴资金。 对于区财政承担农户自交保费的,保险经办机构应逐户验标,确保农户的知情权,并准确完整记录农户投保信息,包括农户信息、保险标的信息、其他信息等。保险标的信息包括保险标的数量、地块或村组位置、养殖地点和标识信息。 第四条 对建档立卡贫困人口,取消育肥猪保险年出栏500头以上的门槛要求,取消对能繁母猪保险、奶牛保险的起保规模限制,确保贫困人口“愿保尽保”。 第五条 鼓励保险经办机构开发多层次、高保障和组合型农业保险产品,专门服务于带动贫困人口脱贫的龙头企业或农民合作社等新型农业经营主体。鼓励通过“保单质押”“禽畜活体抵押+养殖业保险”等方式,拓展新型农业经营主体融资渠道。 第六条 鼓励保险机构降低贫困人口扶贫保险产品费率。对保险经办机构开发的针对建档立卡贫困人口的农业保险、涉农保险产品和针对可带动贫困人口脱贫、吸纳贫困农户就业的新型农业经营主体的保险产品,费率可在保险监管部门报备费率的基础上下调20%。区财政按照下调后实际保费和负担比例,据实负担保费,不与被保险人是否发生历史赔案挂钩。 第七条 探索运营保险风险管理功能和保险机构服务网络、专业技术等优势,主要通过市场化机制,以委托保险机构经办或直接购买保险产品和服务等方式,探索保险参与扶贫开发的新机制。鼓励各类慈善机构和公益性社会组织为贫困人群捐赠保险。 第八条 建档立卡贫困人员或带贫企业,利用人保财险河南分公司鹤壁中心支公司“政融保”项目进行融资的,可以按照以下政策执行: (一)关于“政融保”项目融资利率和期限 1.面向建档立卡的贫困户,“政融保”项目融资利率按照人民银行同期基准利率执行,融资期限为12个月,可循环使用; 2.面向带动脱贫的龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体,融资利率按照不超过6%执行,融资期限为6个月至3年,可循环使用。 (二)关于财政贴息支持 对落地实施的“政融保”项目予以财政贴息支持,贴息资金由省、市、区财政分别负担50%、20%、30%。 1.对建档立卡贫困户按照同期基准利率贴息,即对贫困户实行全额贴息; 2.对带动脱贫的龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体,按照融资利率最高50%进行贴息。 第九条 建档立卡贫困人口可申请财政贴息支持的创业担保贷款,最高贷款额度为10万元,贷款期限最长不超过3年,贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点,实际贷款利率由经办银行在上述利率浮动上限内与创业担保贷款担保基金运营管理机构协商确定。 第十条 对符合条件的建档立卡贫困人口创业担保贷款实行财政贴息,其中第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。贴息由中央、省、市、区财政按照50%、25%、15%、10%的比例分担。 第十一条 各级各部门应建立健全地方金融助推脱贫攻坚保险服务常态化督导监控机制。按照省市财政部门工作要求,财政部门配合监管部门强化问题导向,瞄准薄弱环节、关键部位和工作短板,定期、不定期对脱贫攻坚农业保险服务工作进展及成效进行考评,并将考评结果作为农业保险承办机构选择、保费补贴资金绩效评价及市场准入的依据。加强动态监控,确保各项政策依法依规早落地、早实施、早见效,对实施过程中出现弄虚作假、虚报冒领、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。 第十二条 区政府和保险经办机构应强化贫困人口的保险消费者教育和权益保护,保障贫困人口保险消费者合法权益。根据贫困人口消费者需求特点,综合运用多种媒体、村镇社区公共宣传栏等,有针对性地开展保险扶贫服务政策宣传,增进贫困人口对精准扶贫保险服务政策的了解,提高其保险意识和运用保险工具分散风险的能力。 鹤山区金融扶贫贷款贴息办法(暂行) 为落实《鹤山区扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》,创新金融服务,助力我区脱贫攻坚,特制定本办法。 一、贴息对象 在合作银行发生贷款,发展脱贫产业的建档立卡贫困户、带贫企业(农民合作社)。 二、贴息标准 对符合条件建档立卡贫困户的扶贫小额信用贷款,贷款利率参照贷款基准利率执行,由区政府统筹扶贫资金给予全额贴息。 对符合条件的带贫企业(农民合作社)的贷款,贷款利率原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%,按照年贴息率2%进行贴息。 三、贴息期限 一般为贷款期限最长不超过三年。贷款首末月份不足15天的不予贴息,15天以上的按一个月贴息。 四、贴息规模 建档立卡贫困户 对5万元以内的贷款进行贴息。 带贫企业(农民合作社) 根据企业带动贫困户数相对应的额度贴息。凡已享受扶贫小额信贷助推脱贫攻坚财政贴息政策的贫困户和带贫企业,不得重复享受其他财政贴息政策。 五、贴息方式 建档立卡贫困户贷款,采取“先付后贴、按季付息、按年贴息”的方式进行贴息。 带贫企业(农民合作社)贷款贴息,采取“先付后贴、按季付息、按年贴息”的方式进行贴息。 六、贴息程序 (一)农户小额贷款贴息程序 1.贴息手续审核。贷款农户付息后,由主办银行汇总签字盖章后,报区金融扶贫服务中心、区扶贫办审批。 2.贴息资金发放。区扶贫办审批后,财政部门将贴息资金直接拨付到农户的一卡通帐户。 (二)带贫企业(农民合作社)贷款贴息程序 1.贴息项目申报。拟申请贴息单位贷款资金到账后一个月内,向所在乡镇提出项目申请,以乡镇为单位向区扶贫办申报项目。 2.贴息资金发放。申请贴息单位贷款到期,还本付息履行带贫协议后,经乡镇扶贫办验收合格,由区金融扶贫服务中心、区扶贫办、财政局进行审核。财政部门将贴息资金直接补贴给带贫企业(农民合作社)。 七、带贫要求 (一)带贫标准 企业(农民合作社) 由区扶贫办制定具体带贫企业(农民合作社)标准。 (二)带贫方式 1.按带贫标准直接为贫困户发放补贴。 2.吸纳所带贫困户进场务工,实现脱贫增收效果。 3.在同等情况下,为带贫困户优惠提供生产物资,通过降低生产投入,实现脱贫增收效果。 具体带贫农户和带贫方式,由项目所在地乡镇政府负责,结合脱贫需要,会同项目单位和当地村共同确定,优先在本村或本乡镇内选择带贫户。 八、监督和管理 1.区政府金融扶贫服务中心、区扶贫办要把主要精力放在项目的监管上,加大对金融扶贫项目监督管理力度,定期或不定期检查督导,建立巡回互查机制,督促项目单位履行带贫协议。 2.对落实带贫协议不好的项目单位通报批评,限期整改;对弄虚作假套取贴息资金的,一经发现,即全额收回贴息资金,并取消其今后享受贴息的资格,列入黑名单;同时要追究有关当事人和单位领导的责任;情节严重的,移交司法机关处理。 3.经考核证实金融扶贫项目实施好、项目单位发展状况好、带贫效果好的继续扶持;对不履行带贫协议或带贫带贫成效不明显的停止扶持,并视情追究其相应的责任。 4.建立金融扶贫项目实施情况与项目扶持对象信用评定联动机制,有不诚信行为的,及时调整其信用等级或取消其信用评定资格。 附件:1.鹤山区产业扶贫贷款贴息项目扶贫带贫协议书 2.产业扶贫贷款贴息项目标准文本 3.鹤山区扶贫开发贷款贴息资金审批表 附件1 鹤山区产业扶贫贷款贴息项目扶贫带贫协议书(样本) 甲方:鹤山区扶贫开发办公室 乙方: 为更好发挥金融扶贫贷款作用,保障扶贫贷款项目实施单位更好地履行帮扶、带扶贫困群众脱贫义务,根据《鹤山区扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》要求,经甲乙双方协商,订立本协议: 一、甲方职责 1.甲方同意乙方实施产业扶贫贷款贴息项目,对乙方符合立项条件的贷款及时上报。 2.项目批复后,积极按规定为乙方办理有关手续,拨付贴息资金。 3.组织企业与贫困户结对帮扶,加快农户脱贫致富。 4.落实有关扶持政策,帮助企业健康发展。 二、乙方职责 1.按照带贫标准和带贫方式,积极落实带贫要求,确保实现带贫效果(带贫标准:按区扶贫办制定的具体带贫企业标准执行。带贫方式:1.按带贫标准直接为贫困户发放补贴;2.吸纳所带贫困户进场务工,实现脱贫增收效果;3.在同等情况下,为带贫困户优惠提供生产物资,通过降低生产投入,实现脱贫增收效果。具体带贫农户和带贫方式,由项目所在地乡镇政府负责,结合脱贫需要,会同项目单位和当地村共同确定,优先在本村或本乡镇内选择带贫户)。 2.积极吸纳其他贫困户劳动力进场务工,并签订劳动合同。 3.积极为贫困村产业发展提供资金、技术、生产资料、信息等服务,开展村企共建。 4.奉献爱心,积极参加扶贫济困活动,每年参与公益活动不少于2次。 5.加强扶贫资金管理,确保专款专用。 三、本协议与申请金融扶贫贷款期限相一致,从 年 月 日开始,到 年 月 日止。 四、本协议一式四份,双方代表签字生效。 五、本协议未尽事宜,双方协商解决。 附:带贫名单及带贫方式 甲方:鹤山区扶贫开发办公室(签字、盖章) 乙方:(签字、盖章) 年 月 日 附件2 产业扶贫贷款贴息项目标准文本 项目简介要客观、真实、清晰地介绍本项目的完整情况。主要包含以下内容: 1.项目单位名称、性质及成立日期 2.工商注册时间及注册资金 3.项目名称及建设地点 4.主营业务及主要产品 5.项目单位上年底财务状况 5.1资产总额(万元) 5.2固定资产净值(万元) 5.3净资产(万元) 5.4资产负债率(%) 5.5净利润(万元) 6.项目建设投资 6.1投资总额(万元) 6.2自筹资金(万元) 6.3金融机构贷款(其中:固定资产贷款、流动资金贷款)(万元) 6.4其他资金(万元) 7.主要建设内容 8.项目经济效益和社会效益 8.1年销售收入(万元) 8.2年利润(万元) 8.3年上缴税金(万元) 8.4推动贫困地区主导及优势特色产业发展、产业结构调整及促进县域经济发展等作用分析。 9.项目涉及扶贫效益预计分析。项目直接带动建档立卡贫困村、贫困户数量及年人均实现增收多少;新增就业人员数量及年人均工资收入情况;该项目还通过哪种途径、哪种方式,采取哪种具体帮扶措施以及在哪些环节具有扶贫带贫作用;其作用有多大等。 10.项目贫困户基本信息表(见附表) 附表 项目贫困户基本信息表 户主姓名 户主身份证号码 家庭人数(人) 所在行政村 联系电话 帮扶单位及责任人 附件3 鹤山区扶贫开发贷款贴息资金审批表 贷户姓名 详细住址及 联系人电话 家庭人口 身份证号码 家庭主要成员组成及上年 人均纯入情况 贷款金额 贷款日期 年 月 日—— 年 月 日 支付利息金额 申请贴息金额 实际贴息 金额 发展产业内容情况 金融机构审核情况: 该贷款合同号 实际贷款数额 贷款期限 贷款种类 贷款用途 实际支付 贴息数额 金融机构 签章: 审核人: 经办人: 年 月 日 行政村签章 年 月 日 乡扶贫办签章 年 月 日 区扶贫办审批意见 盖章 年 月 日 区金融扶贫服务中心 盖章 年 月 日 区财政局审批意见 盖章 年 月 日 附注:本表一式四份,金融扶贫服务中心、扶贫办、财政局、金融机构各存档一份。 鹤山区扶贫开发贷款风险补偿基金管理 办法(暂行) 第一章 总则 第一条 根据《中国农村扶贫开发纲要( 2011 -2020年)》(中发〔2011〕11号)、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25)、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78号)等相关文件精神,以及省市出台的相关实施意见,为进一步提高金融机构对扶贫开发的支持力度,加快促进贫困农户脱贫致富,结合我区实际,特制定本办法。 第二条 为鼓励辖区内银行业金融机构加大对本辖区识别出的有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户和带动脱贫作用明显的企业(农民合作社)的贷款投放,帮助贫困农户尽快脱贫致富,区政府出资设立扶贫贷款风险补偿基金(以下简称风险补偿基金)。 第三条 区扶贫贷款风险补偿金的资金由区财政负责安排,专项用于建档立卡贫困户和带贫企业(农民合作社)小额信贷风险担保的资金。 第二章 风险补偿基金的资金来源、用途和管理 第四条 风险补偿基金的资金来源主要为鹤山区政府出资及鹤山区金融扶贫服务中心进行投资管理所获得的收益(包括存款利息及理财收益),区政府首期出资专项资金规模为200万元。 第五条 风险补偿金应全额存入合作的金融机构,并设立专户管理,实行封闭运行;扣除应承担担保债务外,只进不出;主要用于建档立卡贫困户和带贫企业(农民合作社)所产生的不良贷款予以补偿,承担有限代偿责任。呆账认定后,农户应将已经享受的政策贴息资金进行偿还。 第六条 鹤山区金融扶贫服务中心是风险补偿基金的管理单位,负责风险补偿基金的管理使用等工作,并定期向区政府报告风险补偿基金的管理使用情况。 第七条 风险补偿基金由与政府签订扶贫贷款协议的合作银行进行托管,并确保在托管期间基金收益不低于当年同期同档次存款利息。风险补偿基金在合作银行的存放比例实行按年动态调整,调整依据由各行上年扶贫开发贷款的比例决定。辖区内符合条件的金融机构均可参加与风险补偿基金有关的扶贫开发贷款工作;相关金融机构根据风险补偿基金规模确定其贷款总额,总额度不得超过风险补偿基金的10倍。各金融机构具体贷款额度由区扶贫办进行管理。 第三章 扶贫开发贷款的界定及申办程序 第八条 本办法所指的扶贫开发贷款是指对辖区内有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户,带动脱贫作用明显的企业(农民专业合作社)、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体所发放的贷款。 第九条 各乡(镇)成立金融扶贫服务站,由乡(镇)政府分管领导、扶贫管理部门和财政部门等组成,负责扶贫开发借款申请人的推荐、初审等工作,并协助各金融机构做好扶贫开发贷款的到逾期催收工作。 第十条 鹤山区金融扶贫服务中心负责对各乡(镇)上报贷款的复核及确认工作,并将最终确认名单分配移交给相关金融机构。 第十一条 各金融机构负责对扶贫开发贷款对象的调查、信用评级、信贷资金发放和收回管理工作,以及扶贫开发贷款风险补偿资金的申报等工作。 第十二条 贷款申请条件。 (一)借款申请人为自然人的,必须为我区常住的农村户口,符合合作银行规定的年龄段,且具有完全民事行为能力,遵纪守法,诚实守信,无不良信用记录。 (二)借款申请人必须有合法的固定住所,且有合法合规、符合产业政策导向的生产经营项目。 (三)借款申请人为企业(农民合作社)的,必须为在我区辖内注册经营,带动脱贫作用明显,无不良信用记录。 第十三条 贷款申办流程。 (一)符合条件的农户自行向村金融扶贫服务部申请,村金融扶贫服务部根据申请条件进行审查,审查合格的上报乡(镇)金融扶贫服务站。 (二)符合条件的带贫企业(农民合作社)自行向各乡(镇)金融扶贫服务站申请。 (三)各乡(镇)金融扶贫服务站将审核通过的农户和带贫企业(农民合作社)名册汇总上报鹤山区金融扶贫服务中心,由鹤山区金融扶贫服务中心进行复核确认。 (四)鹤山区金融扶贫服务中心将最终通过复审确认的借款申请人名册分配移交给相关金融机构。 (五)各金融机构根据扶贫办移交名册,将借款申请人分配到所辖分支机构,由各分支机构对贷款进行调查。 (六)各银行业金融机构对借款申请人的调查,应按照该行普通贷款的调查程序进行,根据借款申请人的生产经营项目、还款能力、诚信度和农村信用授信评定结果进行评价,以信用等级为基础进行贷款授信。对无信用等级的,不符合贷款条件的申请人,金融机构有权拒绝进行贷款授信,并将人员名单上报鹤山区金融扶贫服务中心。 (七)各银行业金融机构对借款申请人的信用等级评定和授信情况,在营业网点和贷款人所在的行政村醒目位置进行张榜公示,公示时间7天,期间有提出异议并调查核实的,金融机构有权取消借款申请人的评级授信,并将名单上报鹤山区金融扶贫服务中心。 (八)对经过公示且无异议的,由金融机构与客户办理贷款相关手续,并向客户发放信用资金。 第十四条 借款申请人信用等级评定。借款申请人的信用等级评定分AAA+、AAA、AA、A四个等级,由各金融机构根据调查情况进行百分制综合评价,按照综合评价得分确定信用等级。 第十五条 授信额度。借款申请人的授信额度根据其信用等级确定,其中农户授信额度标准为:A级授信额度原则上在5万元以内;AA级授信额度原则上为10万元以内;AAA级授信额度原则上为15万元以内;AAA+级授信额度原则上为20万元以内。超过5万元以上需按照合作银行规定办理相关手续,带贫企业(农民合作社)授信额度标准另行规定。 第四章 呆账的认定及风险补偿基金的使用 第十六条 金融机构发放的扶贫开发贷款,由于借款人原因导致贷款到期无法偿还本息的;鹤山区金融扶贫服务中心、鹤山区扶贫办、财政局、金融机构应指定专人负责认定工作。区、乡金融扶贫服务组织应协助贷款银行进行清收,逾期满70天仍不能收回的,区金融扶贫服务中心应在逾期满70天后的10个工作日内,按照与合作银行及担保机构约定的风险承担比例,将补偿金从风险补偿基金专户中划拨给相关金融机构。 第十七条 对风险补偿基金已代偿部分的贷款本息,由乡村金融扶贫服务组织协助相关金融机构继续对借款人进行追偿,追偿所获资金扣除诉讼、律师等实现债权的费用后,全部转入风险补偿基金专户。 第十八条 区政府有权对风险补偿基金的使用进行监督、检查,并有权委托审计部门对风险补偿基金进行审计。 第十九条 对弄虚作假、恶意套取风险补偿基金,以及违规使用风险补偿基金的部门或人员,全额追回风险补偿资金,并追究相应责任;构成犯罪的移交司法机关,依法追究其刑事责任。 第五章 附则 第二十条 本办法自印发之日起试行(试行期间只对农户风险进行补偿,暂不包括带贫企业(农民合作社))。 附件:1.鹤山区扶贫开发贷款风险补偿基金合作协议 2.鹤山区扶贫开发贷款呆账认定表 附件1: 鹤山区扶贫开发贷款风险补偿基金合作协议 甲方: 鹤山区金融扶贫服务中心(鹤山区富民扶贫开发投资有限公司) (以下简称甲方) 乙方: (以下简称乙方) 第一条 双方本着诚信、公平、公正的原则,依据国家的法律法规和相关信贷政策、文件,经友好协商,就扶贫开发贷款合作事宜达成本协议。 第二条 甲方的权利与义务 (一)甲方有权对扶贫开发贷款发放进行监督,保证专款专用。 (二)甲方有权对乙方申报的扶贫开发贷款风险补偿资金进行审核确认,保证扶贫开发贷款风险补偿资金的合法、合规使用。 (三)甲方应严格按照《鹤山区扶贫开发贷款风险补偿基金管理暂行办法》的规定对扶贫开发贷款申请人进行筛选、审核确认,并将审核确认通过的名单推荐给乙方。 (四)甲方应按照要求在乙方开立风险补偿金账户,首次存入 万元。 (五)办理第一笔扶贫开发贷款业务前,甲方应将当年确定发放扶贫开发贷款额度所需的风险补偿金一次性存入在乙方开设的账户。 (六)扶贫开发贷款逾期后,甲方应及时协助乙方向客户发出催收通知,及时催收,贷款逾期70日,仍未收回的,经呆账认定后,应允许乙方从风险补偿账户扣划以代偿该逾期贷款的本息。 (七)如发生风险补偿金账户被司法机关冻结或其他使乙方不能划转风险补偿金账户内资金的情形,甲方应根据乙方要求另行支付风险补偿金或提供其他经乙方认可的担保措施。 (八)甲方应与乙方配合,对乙方的工作提供必要的支持。 (九)做好贷款用途的监督工作,保证专款专用。 (十)甲方因任何原因丧失或可能丧失履行本协议的能力,甲方应立即书面通知乙方,并按照乙方要求落实本协议约定的担保责任的承担、转移或继承,或者补充提供乙方认可的担保。 (十一)甲方单位名称、法定代表人、住所、单位职能或管理范围等事项变更的,应当在变更后五个工作日内书面通知乙方,并提供变更后的相关资料。 (十二)对于甲方提供给乙方的各项文件、资料、报表、信息,甲方均应确保其具有合法性、真实性和准确性;如甲方伪造、变造或故意隐瞒相关文件、资料、报表或信息,给乙方造成损失的,应承担赔偿责任。 (十三)相关账户信息如下: 风险补偿金账户开户机构: 风险补偿金账户户名: 风险补偿金账户账号: 第三条 乙方的权利与义务 (一)对于甲方推荐的客户,经乙方调查审核不符合贷款发放条件的,乙方有权拒绝发放贷款。 (二)乙方在甲方担保资金未存入风险补偿金账户前,有权拒绝发放贷款。 (三)乙方在甲方推荐客户贷款逾期满70天后,经认定为呆账后,有权从甲方在乙方开立的风险补偿金账户中扣划资金代偿客户拖欠本息。 (四)因扣划或其他任何原因导致风险补偿金账户余额不足贷款发放额度十分之一时,乙方有权要求甲方及时补足风险补偿金,风险补偿金未补足前,乙方有权暂停发放新的贷款。 (五)未经乙方书面同意,乙方有权拒绝经甲方以任何方式动用风险风险补偿账户内的资金。 (六)对于甲方递交给推荐的客户,乙方应及时按照贷款相关程序进行调查、审核,审核通过的应及时足额发放贷款。 (七)乙方应在适应的范围内协助甲方做好扶贫开发贷款的统计、分析等工作。 (八)对甲方推荐的客户调查审核未通过的,乙方应及时告知甲方。 (九)对甲方推荐客户贷款本息出现逾期的,乙方应及时通知甲方,由甲方协助催收。 第四条 扶贫开发贷款的利率按人民银行公布的同期同档次贷款基准利率确定。该利率为固定利率,借款合同有效期内如遇基准利率调整,仍按借款合同约定的利率执行。 第五条 本协议中的“贷款”或“扶贫开发贷款”,均指按照《鹤山区扶贫开发贷款风险补偿基金管理暂行办法》中规定发放的扶贫开发贷款。 第六条 甲乙双方在履行本协议书时如果发生争议,由双方友好协商解决;如不能协商解决,应向乙方所在地人民法院提起诉讼。争议期间除争议的条款外,其余条款继续有效。 第七条 本协议任何条款,必须经甲、乙双方一致同意后方可做出修改,整改后应重新签订协议。本协议未尽事宜,由双方协商一致后以补充协议确定。 第八条 本协议有效期限为一年,有效期从本协议双方签署生效之日起计算。协议到期后,双方如要继续保持合作关系,须重新签订书面协议。本协议终止前已发生的业务仍按本协议的约定执行,不受协议终止的约束。 第九条 发生下列情形时,乙方可单方停止本协议项下业务合作,并及时书面通知甲方: (一)甲方未按本协议约定履行义务,给乙方造成经济或声誉损失的。 (二)甲方丧失履行本协议应具备的能力、资质或职能。 (三)法律、法规、规章或有权部门禁止或限制乙方开办本合同项下业务。 (四)乙方上级机构命令乙方暂停开办本合同项下业务。 第十条 乙方单方停止本协议项下业务合作后,就终止前乙方已根据本协议发放的贷款,甲方仍应承担本协议项下的风险补偿等相关义务。 第十一条 本协议一式四份,甲乙双方各执两份,四份具有同等法律效力。 第十二条 本协议经甲乙双方法定代表人签字并加盖公章后生效。 甲方:(公章) 法定代表人: 乙方:(公章) 法定代表人: 年 月 日 附件2: 鹤山区扶贫开发贷款呆账认定表 申报银行填写 贷户姓名 详细地址 联系人电话 身份证号码 贷款金额 贷款合同号 贷款期限 逾期日期 逾期金额 逾期利息 逾期原因 审核人 经办人 银行意见: 签章: 乡(镇)街道办 意见: 签章: 区扶贫办意见: 签章: 区金融扶贫服务 中心意见: 签章: 区财政局意见: 签章: 申报银行(盖章): 日期:

上一篇:鹤山区人民政府办公室关于印发鹤山区行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知鹤山政办〔2017〕18号

下一篇:鹤山区人民政府办公室关于印发鹤山区2017年城市防汛工作实施方案的通知鹤山政办〔2017〕20号