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关于印发鹤山区2018年城市防洪防汛工作实施方案的通知鹤山政办〔2018〕15号

时间:2018-05-22 11:03:48  点击次数:

鹤山区2018年城市防洪防汛工作方案 为贯彻落实关于做好防灾减灾和安全生产工作的重要指示精神,切实做好今年城市防洪防汛工作,实现我区全面安全度汛,按照省、市防洪防汛工作要求,特制定城市防洪防汛预案如下: 一、提高思想认识,确保安全度汛  根据天气情况预测,今年天气形势复杂多变,城市防洪防汛形势严峻,安全度汛压力很大。各乡镇政府、街道办事处和区有关部门要切实增强做好防汛工作的责任感和使命感,以习近平总书记提出的“两坚持三转变”新理念为指导,认清问题短板,克服麻痹、松懈思想,严格落实省市防汛工作要求,扎实做好防洪防汛抢险各项准备工作。要牢固树立“生命致上、安全第一”的工作宗旨,立足于“防大讯、抗大洪、抢大险”,把城市防洪防汛工作摆到突出位置,提前安排、超前准备、强化责任、落实措施、全力防范,应对各类自然灾害引发生产安全事故,切实做好今年的城市防洪防汛工作,确保城市安全度汛。 二、加强组织领导,做好防汛工作 为了落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步加强对城市防洪防汛工作的领导,区政府决定成立鹤山区城市防洪防汛分指挥部,具体负责城区防洪防汛工作的指导、检查、监督。区直各部门、各乡办、产业园区、辖区有关企事业单位要加强分工合作、落实组织机构、完善工作机制,切实提高防洪防汛能力。要以“河长制”为抓手,细化责任分工,加强督导检查,确保防洪防涝各项工作措施落到实处。各部门领导干部要牢固树立“防汛无小事,责任大于天”的观念,坚决克服侥幸心理,进一步增强紧迫感,层层签订防洪防汛承诺书。各成员单位要认真履行本人、本单位承担的防汛职责。各部门主要领导亲自安排部署、组织协调、督促检查,对本辖区、本责任区、本单位的防洪防汛工作负总责,做到“思想、组织、队伍、物资、责任、措施”六到位。同时,汛前要对抢险队伍进行必要的培训和演练,提高实战能力,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。 三、做好汛前检查,落实防汛准备  2018年鹤山区城市防洪防汛期为:即日起至9月30日。 各乡镇政府、街道办事处和区有关部门要高度重视汛期前检查工作,充分认识城市排水防涝汛前检查对于保障城市安全的重要性,切实加强组织领导,建立健全组织领导机构和工作机制,全面落实防汛工作责任制。各单位、各部门主要负责同志要切实担负起领导责任,各分管负责同志要切实履行职责,层层抓好责任落实,明确职责分工,细化工作措施,加强巡查值守,重点要强化应急组织和调度能力,完善应急预案,全力做好汛期前各项工作。   鹤壁集镇、中山办、中北办、新华办、鹤山办与区公安分局、财政局、民政局、交通局、住建局、城市管理局、工信委、房管中心、交通局、文教体局、卫计委等城市防汛成员单位要督促本系统各单位和企业,汛前对所属的防洪设施、河道水沟、人防工程、厂房仓库、办公楼、学校和住宅,进行一次全面检查,重点是清障清淤工作。本着“谁设障、谁清障”的原则,采取得力措施,恢复自然流势,提高排水能力,保证设防标准内,降雨不成灾,遇超强降雨有应急保安措施,保证生活、交通、能源等重要设施正常运行。各单位要认真制定和落实城市防汛工作方案,制定切实可行的防洪应急预案,备足抢险物料,组建抢险队伍。特别是对那些地势低洼的居民区或仓储区,要制订好抢险预案并进行必要的演练,尽可能地将损失减少到最低限度,确保国家和人民生命财产的安全。 四、搞好法制宣传,加强设施管理  我区城市河道防洪防汛标准较低,市政部分工程还未竣工,险工险段点多面广,乱填乱挖、乱占河道和破坏、盗窃排水设施的现象时有发生。河道清淤工作近年来虽有好转,但也有反复,前面清淤河道,后面又倒垃圾的现象依然存在,造成年年清障,年年有障。为认真解决这一问题,一方面要加强法制宣传,认真贯彻落实《中华人民共和国防汛条例》和《河南省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》,提高居民意识,强化监督管理,在在全区逐步形成保护防洪防汛设施的良好风气;另一方面各相关单位要通力协作,加强监督检查,对随意设障、破坏排水设施、影响行洪安全的行为要依法予以纠正,情节严重的移交公安机关依法进行处理。同时,要充分利用各种媒体大力宣传防洪防汛、防灾避险自救知识,提高广大群众的防灾、抗灾、避险意识和能力。要层层召开防讯动员会,动员社会各界积极参与,团结协作,共同做好防洪防汛工作。 五、提高预警能力,实行24小时值班 城市防洪防汛指挥部要进一步完善预警发布机制,优化迅情会商和预警发布流程,加强与成员单位的会商联动,适时组织应急会商,研判汛情趋势。各区要结合本区实际,协调指导有关部门完善汛情会商和自主预极预警机制,提高区域自主预报预警和应急响应能力。要加强对洪水、垮塌等威胁的预警分析,及时解决可能出现的问题和险情,提前采取防范应对措施,确保万无一失。各成员单位要坚持24小时值班和领导带班制度,主要负责人有领导班子成员要轮流现场带班,一旦发生险情或事故,要及时报告,迅速处置,科学施救,尽全力救助遇险和受伤人员,最大限度地减少损失和影响。 城市防洪防汛指挥部各成员单位要通力合作,密切配合,扎实做好今年的城市防洪防汛工作,确保全区安全度汛。2018年的城市防洪防汛工作从即日起开始,到9月30日。各成员单位的防讯工作方案、重点部位的防汛预案、值班人员名单及电话要在5月24日前报区城市防洪防汛指挥部办公室(区城市管理局)。城市防洪防汛指挥部办公室值班电话:0392-6878766 附件:鹤壁市城市防洪防汛应急预案 附件 鹤山区城市防洪防汛应急预案 一、总则 (一)编制目的 发生城市洪游灾害突发事件时,使城市洪游灾害处于可控状 态,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度 地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力的支特和保障。 (二)基本原则 实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针, 坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分 级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、 保障有力的原则。 (三)编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防 洪预案编制大纲》,制定本预案。 二、组织机构和职责 (一)组织机构 成立鹤山区城市防洪防汛分指挥部,具体负责城区防汛工作的指导、检查、监督。 总指挥:康春迎 区政府副区长 副指挥:张甲凯 区城市管理局局长 王文群 区住建局局长 成 员:冯林飞 区公安分局治安服务管理大队负责人 冯保华 区财政局党组书记、区民政局局长 秦文军 区交通局局长 王土生 区农业局局长 马好亮 区规划分局局长 范国军 区水利局局长 张耀辉 区工信委主任 刘 培 区商务局局长 李鸿斌 区文教体局局长 王付平 区卫计委主任 李建军 区房管中心主任 石相峰 区城市管理局副局长 刘文生 区环卫处处长 李志鹏 鹤壁集镇镇长 齐福林 中山路街道办事处主任 牛用平 中山北路街道办事处主任 陈合霞 新华街街道办事处主任 张晓生 鹤山街街道办事处党工委书记 区分指挥部负责城市防汛的应急指挥,发布启动预案命令,指挥相关部门进行紧急应对。分指挥部下设办公室,办公室设在区城市管理局,负责城市防洪防汛的日常工作。各有关单位也要制定相应的防汛工作方案和城市防汛应急领导小组,负责本系统或所辖范围内的防汛抢险工作,要做到定领导、定任务、定人员、定工具,确保把各项措施落到实处。同时,汛前要对防汛队伍进行必要的培训和演练,提高实战能力,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。 区分指挥部办公室组成人员: 主 任:张甲凯 区城市管理局局长 副主任:李国富 区城市管理局副局长 石相峰 区城市管理局副局长 张晓鹤 区城市管理局主任科员 成 员:孙恒亮 张学军 杨长水 李绍平 姬治平 王红军 姚继华 (二)区城市防洪防汛指挥部的主要职责 贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策,执行市委、市政府、市防汛抗早指挥部下达的各项指令。 1.执行区防汛抗旱指挥部的指令,负责向区防汛抗旱指挥部报告工作; 2.具体负责区防汛抗旱指挥部领导小组日常工作。研究部署城市防汛工作,开展城市防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识; 3.编制、修订并组织实施城市防汛应急预案; 4.组织开展防汛检查,建立城市防汛督查组织,督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作; 5.负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用; 6.通过相关媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息; 7.做好其他有关防汛抗洪工作。 (三)指挥部成员单位职责 我区城市防洪防汛工作点多线长,汛期应重点做好以下几方面的工作: 1.鹤壁集镇 做好汛前隐患排查工作,对羑河(红旗桥至一矿北门桥)、汤河(孙圣沟桥—三矿桥)进行汛前清淤;严密监视三岔河、窦马庄桥上下游附近等地势低洼、排水不畅的家属院或住宅区,并分别做好防汛预案,责任到人,接到暴雨警报要及时组织危险住宅内的居民撤离至安全地带;遇大到暴雨加强对杨邑水库水情的观测,一旦出现险情要按照区防汛抗旱指挥部(水利局)的统一部署组织抢险,同时配合有关部门做好受威胁的杨邑村村民的安全撤离工作;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 2.中山路街道办事处 做好汛前隐患排查工作,对先锋村涵洞、三矿桥上下游进行小时汛前清淤;严密监视先锋村涵洞附近等地势低洼、排水不畅的家属院或住宅区,并分别做好防汛预案,责任到人,接到暴雨警报要及时组织危险住宅内的居民撤高至安全地带;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 3.中山北路街道办事处 做好汛前隐患排查工作,对汤河二矿小区段、孙圣沟桥上游进行汛前清淤;严密监视孙圣沟附近等地势低洼、排水不畅的家属院或住宅区,并分别做好防汛预案,责任到人,接到暴雨警报要及时组织危险住宅内的居民撤高至安全地带;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 4.新华街街道办事处 做好汛前隐患排查工作,对火车北站、羑河(一矿北门桥至九矿桥)进行汛前清淤;严密监视九孔桥附近及地势低洼、排水不畅的家属院或住宅区,并分别做好防洪防汛预案,责任到人,接到暴雨警报要及时组织危险住宅内的居民撤离至安全地带;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 5.鹤山街街道办事处 做好汛前隐患排查工作,对羑河(寺弯井至红旗桥)进行汛前清淤;严密监视四矿煤气站、羑河上游及地势低洼、排水不畅的家属院或住宅区,并分别做好防洪防汛预案,责任到人,接到暴雨警报要及时组织危险住宅内的居民撒离至安全地带;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 6.区水利局 注意对杨邑水库水情的监测,一旦出现险情要按照市防汛抗旱指挥部的统一部署组织抢险,同时配合有关部门做好受威胁的杨邑村村民以及下游元泉村村民的安全撤离工作。 7.区住建局 做好汛前隐患排查工作,加大在建小区和施工现场监管力度,对地势低洼、排水不畅的在建小区或基坑采取有效措施,做好防洪防汛预案,责任到人,预防事故发生;坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 8.区房管中心 加大对居民住宅的汛前检查、危房排查力度,发现隐患,及时督促房权单位进行维护加固;储备相应物资,组织好房屋抢险队伍,做好汛期房屋抢险准备工作,确保居民安全度汛。 9.区工信委 督促辖区各企业对仓库、厂房、职工住宅进行汛前排查,加强重点企业机械设备、基础设施的防汛监测,遇到险情要及时组织抢险,确保生产设备安全运行。严密监视区内火车北站、四矿煤气站等重要工业、交通设施的防汛安全,接到险情报告时,及时上报城市防洪防汛指挥部,并迅速组织抢险。 10.区文教体局 要做好城区内各类学校房屋建筑的汛前维修加固工作,对危旧房屋进行普查登记,督促有关产权单位维修加固,做好防洪防汛准备,做好学校师生员工安全防汛预案的制定。 11.区公安分局负责维护防汛、抢险公共秩序,交通、道路管制和灾区社会治安;出现紧急情况时,协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资,破坏防汛工程、防汛通讯设施的犯罪分子;做好防汛救灾的治安和保卫工作,并负责抢险车辆的征调工作。 12.区交通局负责道路交通设施的防汛安全和水毁道桥的及时修复,保证运输畅通。 13.区卫生和计划生育委员会负责指导组织灾区卫生防疫以及医疗救护及药品、器械供应工作。 14. 区农业局做好本系统仓储粮食的防汛工作,负责防汛抢险的食品组织供应,灾区救灾粮食的供应和调运工作。 15.区商务局要按照备而不集的原则,负责城区防汛抢险所需铁丝、水泵、绳锁、麻袋等物资调拨、供应和必要的储备。 16.区财政局负责省、市、区下达城市防汛、抢险救灾经费的及时下拨,并监督使用,安排好抢险救灾所需地方资金。区民政局负责指导组织灾民的安置和救济工作,负责组织检查报告灾情。 17.区规划分局负责对城区、河道、低洼处违章建筑进行排查,对城区防汛隐患进行调查,督促有关单位进行整改。 18.城市管理局 城市防汛分指挥部办公室设在区城市管理局,掌握全区城市防礼情况,要安排好值班人员和车辆,坚持24小时不间断值班,做好讯情、雨情、上级防迅指令的上传下达工作;汛期要加强市或设施排查力度,督促各通信公司、自来水公司、燃气供暖公司对所属客井和输送管线的排查力度,发现问题及时解决;出现重大验情时,要及时指导组益检突击认是行格险;做好城市防汛的日常管理工作,确保信息畅通。 19.区环卫处 加大城区环卫设施隐患排查力度,严密监视生活拉投处理填果场、参滤液池安全情况,像做好防决防讯承来,责任到人,坚持24小时不间断值班,确保信息畅通。 20.区综合执法大队 出现危情时,配合有关部门做好城市防迅工作。 三、预警 (一)预警级别 城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度,由低到高划分为一般(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。 (二) 预警启动条件 1. 一般(Ⅲ级):收到大雨预警天气预报。 可能出现的汛情:路面除主要积水点外不会发生大的积水;个别地下通道、立交桥有可能积水;以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情;近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情;如果降雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,少数树木有可能出现倒伏。 2.较重(Ⅱ级):收到暴雨、大暴雨预警天气预报。 可能出现的汛情:道路排水设施收水不及,部分道路出现大面积积水;地下通道、立交桥下可能出现积水;部分地下停车场可能进水;以往出现过塌陷的路段易发生险情;近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情;城区河道内水量急增;若降雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,树木易出现倒伏情况;地下水位上升,危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态,易发生险情;市区会出现新的道路塌陷险情及其他突发性险情。 3.严重(Ⅰ级):收到特大暴雨预警天气预报。 可能出现的汛情:大部分道路出现积水且交通瘫痪,排水设施收水不及;地下通道出现积水断行现象;部分地下停车场进水;近几年出现过大塌陷的路段易发生险情;城区河道内水量骤增,易发生漫溢;若暴雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,树木出现倒伏的情况;地下水位上升,危旧房屋长期处于水泡状态,易发生险情;加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌;城区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其他突发性险情。 四、应急响应 (一)分级响应 防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。根据城市汛情预警级别,应急响应由低到高划分为:Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。 (二)Ⅲ级应急响应 1. 各部门应采取的措施 (1)加强信息沟通,确保联络畅通。 (2)全面巡视主要积水点、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况,发现险情及时组织抢修。 (3)河道、市政部门应根据降雨情况,出现三级预警以上时,提前打开河渠、明沟排水闸门,降低河道各种水坝,并严密监控。 2. 各单位防汛应急预案 (1)区城市防洪防汛指挥部应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。 (2)各成员单位、防汛机构人员全部到岗,防汛物资、设备到位。 (3)各抢险队充分做好准备,随时待命投入抢险工作。 (4)在全面巡视的同时,重点监视积水点、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。 (三)Ⅱ级应急响应 1. 各部门应采取的措施 (1)加强信息沟通,确保联络畅通。 (2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。 (3)全面巡视,发现险情及时采取应急措施。 2. 各单位防汛应急预案 (1)区城市防汛指挥部办公室应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。 (2)区城市防汛指挥部办公室及各成员单位立即启动防汛抢险预案,各防汛领导小组成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内,做好防汛抢险准备。 (3)防汛物资、设备到位,做到随调随用。 (4)各单位抢险人员要坚守岗位,服从指挥、调度,随时准备投入抢险工作。 (5)加强信息沟通,重点监视积水点、险情易发部位和地段,对新发现的险情应立即上报区城市防汛指挥部办公室,同时迅速采取安全隔离措施,及时处置险情。 (6)加强对施工现场的管理,要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程,采取有效措施,控制灾情发生和发展。 (四)Ⅰ级应急响应 1. 各部门应采取的措施 (1)加强信息沟通,确保联络畅通。 (2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。 (3)全面巡视,发现险情及时采取应急措施。 2. 各单位防汛应急预案 (1) 区城市防汛指挥部办公室应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。 (2)区城市防汛指挥部指挥、副指挥到达城市防汛指挥部,统一领导指挥全市抢险救灾工作。 (3)全区各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要坚守岗位,做好防汛抢险准备工作。 (4)各单位、全区各行业防汛物资、车辆、设备到位,无条件完成各项指令性任务。 (5)各单位抢险人员应随时待命,接到指令迅速行动,第一时间赶往险情现场,迅速排除险情或控制险情扩大。 (6)城市防汛办要加强与鹤山区消防支队的联系,必要时请求部队支援。 (7)各防汛成员单位落实好相关工作。 (五)应急升级 当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,区城市防汛指挥部办公室要及时向区城市防汛指挥部报告情况,由区城市防汛指挥部批准后启动响应。 当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,区城市防汛指挥部要及时向区防汛抗旱指挥部报告,经区防汛抗旱指挥部批准后,由区防汛抗旱指挥部宣布并按照相应应急程序启动响应,同时变更预警级别并立即发布。 在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后,由区防汛抗旱指挥部组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。区城市防汛指挥部作为前线指挥部,负责全区的防汛抢险救灾工作。 (六)响应结束 当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,根据汛情,终止应急响应。 Ⅱ级以下由区城市防汛指挥部决定,宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会公布。 Ⅰ级防汛应急行动结束后,由区防汛抗旱指挥部宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会发布。 五、应急保障 区政府和相关职能部门密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城区防汛应急处置工作的顺利开展。 (一)通讯与信息保障 各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任,对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。 通信管理部门在出现突发事件后,应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。 (二)现场救援和工程抢险保障 城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。 各相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。 (三)应急队伍保障 防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力,专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。 各成员单位按规定保证综合抢险队伍、专业抢险队伍到位。 1.供电与交通运输保障 供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要,由公安交警部门实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安交警按照预案规定进行紧急处置,疏导交通。必要时,保证防汛指挥车辆的使用。 交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。 2.治安与医疗保障 汛期的治安管理工作由公安部门负责,要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。 医疗卫生防疫部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置;组织医疗卫生队进行巡检,负责社区防疫消毒、抢救伤员等工作。 3.物资与资金保障 防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨,各区城防办具体实施。各区、乡(镇)街道办、居委会也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。 当启动城市防汛应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。 4.社会动员保障 市城市防汛领导小组根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位按照职责分工,特事特办,急事急办,解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。 各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员社会力量,做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到招之即来、来之能战。 在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。 六、善后处置 市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。 (一)水毁工程修复 水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。 (二)其他工作 其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。 七、责任与奖惩 防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。 市城市防汛指挥部对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分;构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。 八、工作评价 每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议,总结经验,查找问题,采取措施,加以整改,以促进城市防汛应急工作的开展。 九、附则 1. 名词解释 大雨:雨降如倾盆,模糊成片;洼地积水极快;屋顶有哗哗雨声;12小时内降水量15~30mm或24小时内降水量25~50mm的降雨过程。 暴雨: 12小时内降水量30~70mm或24小时内降水量 50~100mm的降雨过程。 大暴雨:12小时内降水量70~140 mm或24小时内降水量100~250mm的降雨过程。 特大暴雨:12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。 2.预案修订 随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城市防汛指挥部办公室适时对本预案进行修订。 十、预案实施 本预案自发布之日起实施。

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