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鹤山区人民政府办公室关于印发鹤山区2019年春运工作方案的通知 鹤山政办〔2019〕2号

时间:2019-01-18 16:20:47  点击次数:

  各乡镇人民政府、街道办事处、产业园管委,区政府各有关部门:Pju鹤山区人民政府

  《鹤山区2019年春运工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。Pju鹤山区人民政府

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                                                                                       2019年1月18日Pju鹤山区人民政府

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  鹤山区2019年春运工作方案Pju鹤山区人民政府

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  2019年春运工作从1月21日开始至3月1日结束,共计40天。为全力做好2019年我区春运工作,努力保障旅客出行安全,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,特制定本方案。Pju鹤山区人民政府

  一、指导思想Pju鹤山区人民政府

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。党中央、国务院和省委、省政府高度重视春运工作,要求把满足人民群众对美好出行的愿望作为春运工作的出发点和落脚点,把春运工作作为最直接、最现实的民生工程抓紧抓好。同时,今年春运恰逢县区机构改革前夕,相关部门要站在讲政治、顾大局的高度上落实今年春运工作,确保春运工作“不断档”。Pju鹤山区人民政府

  二、春运形势预测Pju鹤山区人民政府

  2019年春运比上年提前11天,春节前大中专学生客流、务工返乡客流较为集中,节后学生流、探亲流、务工流、旅游流相互交织,客流更为集中。高峰时段将主要集中在2月7日—2月20日,尤其是2月5日、13日、19日、20日等关键时间点是出行高峰期,需高度关注。从客流量看,预计今年我区春运客流量受游客增多等因素影响将会小幅增长,预计将达5万人次。随着近几年春节前后近郊游人数不断攀升和私家车保有量不断增加,保障道路安全畅通的任务将更加繁重。同时,冬季是煤炭等大宗物资运输需求旺盛期,我区作为煤炭生产区和煤炭物流枢纽,客货统筹难度较大,安全形势也将更加严峻。Pju鹤山区人民政府

  三、强化重点工作Pju鹤山区人民政府

  (一)扎实做好安全工作Pju鹤山区人民政府

  1.从紧压实安全责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,时刻绷紧安全这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对党和人民高度负责的态度,全力做好春运安全生产工作。进一步增强红线意识和底线思维,严格落实党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,把责任落实到岗位、落实到人员、落实到每一个具体环节,坚决遏制重特大事故的发生。(责任单位:区春运指挥部成员单位)Pju鹤山区人民政府

  2.从严排查整治隐患。按照国家、省、市春运安全工作要求,组织开展春运安全各项检查,区安监局要加大对春运安全工作的指导、检查,联合相关部门,采取“全面排查”、“明查暗访”、“随机抽查”等方式,重点对西部山区道路、城区限高杆、公交设施、红绿灯及路口监控、加油站、环城道路等隐患点开展检查。区公安、交通部门要联合对辖区重要线路及山区道路进行全面排查,重点检查事故多发和施工、易结冰等危险路段;督促道路运输企业加强重点营运车辆动态监控,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为;加强路面执法,加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度,严管车辆道路通行秩序。区公安交管部门要认真做好春节、元宵节期间辖区群众性娱乐活动的交通安全保卫工作,确保演出、观看群众及车辆的交通安全,严防挤死、踩伤人和重特大交通事故等恶性事件的发生。区安监局、商务局要加强对加油站进行安全生产检查和油品质量抽查,确保春运期间汽、柴油正常供应。区综合执法局要确保城区限高杆安全、正常运行。区卫计委要做好公共场所公共卫生防疫工作。各责任单位对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位。(责任单位:鹤壁集镇、姬家山乡、区公安分局、安监局、交通运输局、综合执法局、卫计委、商务局、交管巡防大队)Pju鹤山区人民政府

  (二)提高应急保畅能力Pju鹤山区人民政府

  1.完善应急预案。有关部门在总结往年服务春运经验的基础上,结合实际,制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、公共卫生事件、交通伤亡事件等各类应急预案,落实好应急运力,组织好应急队伍,备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备,保障道路通行条件。(责任单位:区春运指挥部成员单位)Pju鹤山区人民政府

  2.应对恶劣天气。重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。区交通运输局要与市交通局、市气象部门加强会商研判,建立气象信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备,减少路上滞留和事故风险。区公安、交通、交警等部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。(责任单位:区公安分局、交通运输局、交管巡防大队)Pju鹤山区人民政府

  3.提前采取措施。提前对重点路段进行全面梳理,对限高杆区域、鹤壁集岗楼十字路口、中山北路丁字路口等易堵路段制定疏堵保畅方案,综合运用疏导分流、借道绕行等措施,均衡调控路网流量,提升重点路段通行效率。加强长隧道、急转弯、长坡路等重点路段巡查检查,对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护,完善标志标线设置,加强提示提醒。增强路网运行监测,增加值班力量,坚持24小时应急值守。对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。运用多种渠道及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息,引导旅客合理安排出行线路。(责任单位:区公安分局、交通运输局、交管巡防大队)Pju鹤山区人民政府

  (三)大力加强信用建设Pju鹤山区人民政府

  1.发挥信用奖惩作用。按照中央文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》,深入开展交通运输领域失信专项治理,用好用活企业及个人“红”、“黑”名单,依法严惩旅客严重不文明行为,维护良好出行秩序。区交通运输局要加强司乘人员教育培训,提高处置不文明行为的能力;鼓励乘客参与运输安全保障,勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为;配合区公安分局对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。同时,区发改委对见义勇为、扶危济困等弘扬社会正能量的行为进行鼓励。(责任单位:区发改委、公安分局、交通运输局)Pju鹤山区人民政府

  2.做好文明宣传教育。以“车、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,持续深入开展形式多样的专题宣传教育,引导广大群众把规则放在更加重要位置,自觉抵制不文明行为和交通陋习,弘扬主旋律,传递正能量。Pju鹤山区人民政府

  (四)营造温暖和谐氛围Pju鹤山区人民政府

  1.提升宣传引导效果。各乡镇、街道办事处和有关部门要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作。综合发挥传统媒体和新媒体的作用,突出宣传改革开放40年以来春运的巨大变化、一线职工爱岗敬业的感人事迹、人民群众的幸福感和获得感、安全诚信文明出行等主题,用身边人、身边事讲好春运故事。Pju鹤山区人民政府

  2.创新开展舆情监测。宣传部门要加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,做好沟通解释,引导人民群众对春运工作的支持,赢得人民群众对鹤山区变化的认同。Pju鹤山区人民政府

  3.关怀春运职工生活。加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。(责任单位:区委宣传部、区委工会、区交通运输局)Pju鹤山区人民政府

  四、保障措施Pju鹤山区人民政府

  (一)提高工作认识。各乡镇、街道办事处和有关部门要在区春运指挥部统一指挥下,按照职责分工,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,高度重视,完善本部门工作方案和应急预案,千方百计满足人民群众的出行需求,确保圆满完成春运各项任务。Pju鹤山区人民政府

  (二)严格值班纪律。春运期间,各乡镇、街道办事处和有关部门要严格执行领导带班和24小时值班制度,做到按时到岗、坚守岗位、通讯畅通。同时,各级各部门有关领导要深入基层,检查指导春运工作,发现问题及时协调处理。Pju鹤山区人民政府

  (三)完善报告制度。从2019年1月21日开始,各乡镇、街道办事处和有关部门要指定专人负责信息报送工作,定期报送本辖区和本部门春运工作动态信息,正常上班时期每周一、三、五(春节放假期间仅正月初六上报节日期间春运情况)上午9时前向区春运指挥部报告本辖区、本部门春运工作进度、路况信息、旅客发送滞留人数等动态信息。雨雪大雾等恶劣天气要一日一报,遇有紧急突发情况要随时上报,并及时妥善处置。Pju鹤山区人民政府

  (四)强化问责机制。春运期间,各乡镇、街道办事处和有关部门要认真履行职责,对因春运工作履职不力造成恶劣影响、造成人民群众生命财产安全重大损失的单位及个人进行严肃问责,构成犯罪的依法追究刑事责任。Pju鹤山区人民政府

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  附件:1.鹤山区2019年春运指挥部成员名单Pju鹤山区人民政府

  2.鹤山区2019年春运应急预案Pju鹤山区人民政府

  附件1Pju鹤山区人民政府

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  鹤山区2019年春运指挥部成员名单Pju鹤山区人民政府

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  指 挥 长:周伯鲁(区政府副区长)Pju鹤山区人民政府

  副指挥长:党晓辉(区政府办公室副主任)Pju鹤山区人民政府

  张忠泽(区发改委主任)Pju鹤山区人民政府

  秦文军(区交通运输局局长)Pju鹤山区人民政府

  成 员:刘汇潮(区委宣传部科员)Pju鹤山区人民政府

  王金保(区总工会副主席)Pju鹤山区人民政府

  冯林飞(区治安管理大队负责人)Pju鹤山区人民政府

  王新喜(区交管巡防大队队长)Pju鹤山区人民政府

  常文静(区发改委副主任科员)Pju鹤山区人民政府

  李丽云(区交通局运管所所长)Pju鹤山区人民政府

  冯亚东(区安监局副局长)Pju鹤山区人民政府

  马彦芳(区卫计委副主任)Pju鹤山区人民政府

  刘爱明(区商务局副局长)Pju鹤山区人民政府

  石相峰(区综合执法大队队长)Pju鹤山区人民政府

  孙银保(鹤壁集镇政府副镇长)Pju鹤山区人民政府

  肖 锋(姬家山乡政府副主任科员)Pju鹤山区人民政府

  李卫刚(中山路街道办事处副主任)Pju鹤山区人民政府

  李路明(中山北路街道办事处副主任)Pju鹤山区人民政府

  徐改成(新华街街道办事处主任科员)Pju鹤山区人民政府

  秦玉新(鹤山街街道办事处党工委副书记)Pju鹤山区人民政府

  蔡党林(韩林涧产业园管理委员会副主任)Pju鹤山区人民政府

  春运指挥部办公室设在区发改委,常文静同志任办公室主任,冯亚东、李丽云同志兼任办公室副主任。(春运指挥部联系电话:0392—2313298;节假日及夜晚:0392—2315609;邮箱:hsqfgw@126.com。Pju鹤山区人民政府

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  附件2Pju鹤山区人民政府

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  鹤山区2019年春运应急预案Pju鹤山区人民政府

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  为切实提高我区春运期间应对突发事件处置能力,最大程度地预防和减少突发事件造成的损害,确保春运工作平稳有序,结合我区实际,制定本预案。Pju鹤山区人民政府

  一、适用范围Pju鹤山区人民政府

  本预案适用于春运期间全区范围内各类突发事件的预防、处置和善后工作。重点区域:城区主要交通干道及交叉口;公路、城市道路及连接线、乡村道路、公共交通客运站及专用通道等。Pju鹤山区人民政府

  二、突发事件分类Pju鹤山区人民政府

  (一)事故类Pju鹤山区人民政府

  1.旅客大量滞留:因公路、铁路正常运行受到影响,进而引发大量旅客滞留;Pju鹤山区人民政府

  2.交通事故:由设备故障、车辆冲突引发的交通严重堵塞或重大交通事故;Pju鹤山区人民政府

  3.特殊天气类:包括雾、雪、冰冻、低温等恶劣天气条件。Pju鹤山区人民政府

  (二) 社会安全类Pju鹤山区人民政府

  1.群体性事件:包括冲突、非法集会、滋事等引起的群体性事件。Pju鹤山区人民政府

  2.恐怖性事件:包括交通工具遭受爆炸物威胁、重点区域受爆炸物或不明物体威胁等恐怖袭击事件;Pju鹤山区人民政府

  3.火灾事故:包括重点区域内各类建筑物火灾、交通设施火灾等。Pju鹤山区人民政府

  (三)自然灾害及公共卫生类Pju鹤山区人民政府

  自然灾害事件主要包括地震,地面沉降、塌陷等地质灾害,暴雪、冰冻、大雾等气象灾害等。公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病,重大食品中毒,以及影响公众生命安全的其他公共卫生事件。Pju鹤山区人民政府

  各类突发事件在发生过程中往往相互关联,某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应具体分析,统筹应对。Pju鹤山区人民政府

  (四)工作原则Pju鹤山区人民政府

  1.坚持安全第一;2.坚持及时性和有效性;3.坚持属地管理和分级负责;4.坚持预防为主,做到提前预防处置。Pju鹤山区人民政府

  三、突发事件预防措施Pju鹤山区人民政府

  (一)各成员单位要充分考虑春运期间各突发事件的可能性,统筹安排应对突发事件所必需的应急管理人员和应急管理基础要素保障;Pju鹤山区人民政府

  (二)对辖区(本单位职能范围内)可能发生的突发性事件进行分析评估,有针对性地采取避免和降低风险的措施;Pju鹤山区人民政府

  (三)公安、交通运输等部门要加强各类风险隐患日常排查,对各类危险源、危险区域进行调查、登记和评估,定期进行检查、监控,各乡镇、街道办事处、产业园区要做好辖区范围内的排查工作;Pju鹤山区人民政府

  (四)根据需要,区春运指挥部可组织成员单位不定期开展突发事件预测分析,提出防范建议。Pju鹤山区人民政府

  四、突发事件预警与应急响应Pju鹤山区人民政府

  (一)事故类Pju鹤山区人民政府

  1.旅客大量滞留。当公交站出现旅客严重滞留的现象,现有管理力量难以维持公交站治安、交通秩序情况下,区交通运输局向区春运指挥部提出申请,区春运指挥部联系公交公司,采取缩短公交车发车时间、增发临时车等方式,确保不出现大范围旅客滞留情况。Pju鹤山区人民政府

  2.交通事故类。当发生交通严重堵塞或重大交通事故时,交警执勤人员要迅速赶到现场,及时妥善做好先期(现场)处置的各项工作,同时向上级部门和区春运指挥部报告。交管部门要尽快排除交通堵塞,做好事故处理,恢复交通。Pju鹤山区人民政府

  3.特殊天气类。对雾、雪、冰冻等特殊天气,市春运办发布预警信息后,公安交管部门要在主要交通线路以警车压道,减速缓行;交通部门要强化监督检查,确保运营车辆采取“防雾、防冻、防滑”措施;各乡镇、街道办事处、产业园区要组织人员对主要交通线路进行防冻、除雪。Pju鹤山区人民政府

  (二)社会安全类Pju鹤山区人民政府

  1.群体性事件。如运输长时间受阻,滞留客运站旅客聚集闹事,现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作,并立即向区春运指挥部和市有关部门报告,公安、武警、交通等部门迅速增派力量前往现场组织处置。当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时,现场执勤人员要坚决制止,公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。Pju鹤山区人民政府

  2.恐怖性事件。①发现可疑爆炸物品,现场执勤人员(包括公安、武警、交通等)要迅速疏散群众,控制现场,及时向区春运指挥部和市有关部门报告,公安局立即组织力量赶赴现场进行处置。②发生爆炸事件时,现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救,维持现场秩序,划定警戒区域,搜捕凶犯,同时立即向区春运指挥部和市有关部门报告,市春运办发布预警信息,公安、武警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置,实施救护。Pju鹤山区人民政府

  3.火灾事故。当发生火灾事故时,现场执勤人员要迅速疏散群众,维持秩序,抢救伤员和财产,并立即向消防部门和区春运指挥部报告,消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火,公安、武警、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序,医疗部门实施救护。Pju鹤山区人民政府

  (三)自然灾害和公共卫生类Pju鹤山区人民政府

  具体级别由相关部门发布,区春运指挥部做好协调、预警信息的接收与传播等工作。Pju鹤山区人民政府

  五、保障措施Pju鹤山区人民政府

  (一)信息畅通。各成员单位要将值班制度落到实处,确定值班人员,通讯工具要保持24小时畅通。Pju鹤山区人民政府

  (二)物资保障。各成员单位要做好应急车辆、物资储备工作,保障应急需要,并进行动态更新与管理。Pju鹤山区人民政府

  紧急状态下,春运指挥部可协调或通过区政府相关部门,征用成员单位人员和物资,各单位要及时提供。Pju鹤山区人民政府

  六、情况报告Pju鹤山区人民政府

  (一)处置情况报告:事件处置结束后,涉及单位要及时进行处置分析总结,完成处置情况报告,报送区春运指挥部备案。Pju鹤山区人民政府

  (二)处置情况总报告:区春运指挥部在相关单位处置情况报告的基础上,分析、总结全区应急处置工作,形成总评估报告留档备案,并根据需要报市春运办。Pju鹤山区人民政府

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