为进一步贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市委农村工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，积极推进我区社会主义新农村建设，为构建“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤山奠定坚实基础，根据区经济工作会议精神和《鹤山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现制定鹤山区建设社会主义新农村规划纲要。

    一、基本情况

    鹤山区位于太行山东麓，鹤壁市北部，是鹤壁市的发源地。区境东西长17.6公里，南北宽15.8公里，总面积139平方公里，辖管两乡、5个街道办事处，有59个行政村（其中贫困村30个）、103个自然村、22个居民委员会。总人口14余万人，其中农业人口6.42万人，占辖区总人口的45%（其中贫困人口12496人），总户数17300户，农村劳动力4万人，乡村从业人员3.67万人，劳动就业率91%。其中一产就业人员1.21万人，二产就业人员1.42万人，三产就业人员1.04万人，分别占就业人员总数的33%、38.7%、28.3%，二三产业从业人员占就业人员的67%。全区耕地面积2.8万余亩，其中旱涝保收田1.2万亩，占总耕地面积的42.8%；农业机械耕种面积1.4万亩，占总耕地面积的50%。

    农村经济发展状况。2005年，全区农业总产值达3.4亿元，农民人均纯收入达3246元，同比增长14%；全区农民以畜牧业、林木业和园艺业等为主导产业，不断拓宽农民增收渠道。畜牧业以蛋鸡、生猪、羊为主，建成了5大蛋鸡养殖基地、3大生猪养殖场和10个养羊小区，全区畜牧产值达到2.3亿元，占全区农业总产值的68%；林木业以经济林、生态林和用材林为主，全区林木达到7.5万亩，其中经济林达到2.4万亩，生态林达到3.4万亩，用材林达到1.7万亩；园艺产业以小杂果、花卉为主，目前已发展到3.38万亩。

    农民生活条件状况。全区农村电视入户率93%，其中有线电视入户率3.9%，辖区有线电视村占全区行政村的8.5%；全区农村电话入户率达75%；农村卫生所（诊所）126个。2005年，全区农民购买力呈上升趋势，年人均支出为1942.4元，其中用于购买生活消费品的人均支出为823.1元，用于购买生产资料的人均支出为1097.6元。全区农村普遍实行了五保户供养、特困户生活救助、军烈属优抚等社会保障制度。

    农村乡风文明建设现状。全区现有区级精神文明建设常设机构1个，区级文明乡镇1个，市级文明村10个，区级文明村13个，农民文明学校6所，农民自发组织的农村社火表演队20支，文艺宣传队10余支。有近1/4的村建有文化大院，村规民约制定普及率达90％以上，“五好家庭”或“文明户”达标率达到20％以上。

    全区现有基础教育阶段农村公办学校41所，在校生6142人，建制小学16所，在校生4283人，农村小学教学点20个，在校生1027人。全区农村中小学配有教职员工460人，初中、小学专职教师学历合格率分别为98.6%和100%。部分学校教学条件得到改善，12所小学和9所初中有计算机教室及设备，其中11所学校有多媒体教学设施，全区农村中小学远程教育覆盖率为100%。强化农村职业技能培训，成立了鹤山区农民技能培训学校。2005年，全区培训农民工1434人，就业率为97%。

    农村生活环境现状。全区59个行政村已全部实现了通油路，村主街道硬化率达87%。所有行政村基本上直接或间接被县、乡、村道所覆盖，基本上能保证群众全天候出行；全区15个村庄建设有公共照明设施，占全区59个行政村的25.4%；2005年底，乡村绿化覆盖率17%；全区59个行政村有54个行政村达到国家安全饮水标准，其中有30行政村安装自来水；全区水土流失面积128.3平方公里，目前已治理40余平方公里，治理率达到31.3%。全区有效灌溉面积1.57万亩，灌溉率达到56%。

    农村民主管理的现状。全