政府工作通报第36期鹤山区政府召开第一次全体会议

1—6月份，地区生产总值预计完成20亿元，增长23%；限上工业企业增加值预计完成5.86亿元，增长28%；限上工业企业预计实现利润6000万元，增长90%。全社会固定资产投资预计完成6.79亿元，增长38%，其中城镇固定资产投资预计完成5.95亿元，增长40%。招商引资到位资金2.39亿元。财政一般预算收入完成4261万元，增长38.4%。全区财政一般预算收入完成4261万元，占目标的60.9%，占争取目标8000万元的53.3%，同比增长38.4%，增速居全市县区第1位、居全省50个城区第17位；其中税收收入完成2882万元，同比增长78.9 %，占一般预算收入的67.6%，税收占比居全市县区第1位，我区财税结构日趋健康，财税工作成绩显著，在此，对财政局、国税分局、地税分局以及各乡、街道办事处的领导干部及全体职工给予表扬。

上半年，在外围大形势极为不利的形势下，在各种困难和问题交织的情况下，区工业合力组有关部门主动出击，创新措施，以服务为中心，及时为上市企业做好水、电、路等配套设施建设及环评服务工作，协调处理好工农关系等各类外围事务，尤其是突出做好了维恩克公司1.8万吨半连铸镁合金棒材生产线建设涉及到的66户居民拆迁问题，确保了项目建设的顺利推进。维恩克公司8000吨镁空气燃料电池阳极材料、太行全利公司DP系列电炉炼钢成套设备、鑫鑫合金公司硅锰合金精炼、安徽海狮公司玻璃纤维、华凯镁业公司金属镁等大项目，有的正在建设，有的已投入试生产或生产，项目质量较好，市场潜力很大，项目建设进度也都基本达到或超过了我们的预期，有色金属冶炼、机械电子制造、煤炭、新型建材工业五大产业均有了新的发展，我们的工业经济发展已步入了一个新的上升周期。

近年来，我们结合辖区实际，对我们的农业发展定位是准确的，就是要“抓特色、上规模、促增收”；制定的措施是有效的，就是要依托农业三大基地，大力扶持发展农业特色经济，畜牧、林果、园艺基地都有了新的发展。畜牧基地建设方面，强力推进东头、寺湾2个养殖小区标准化建设步伐，选定昌盛等5家猪场示范推广洛东生物发酵舍“污染物零排放”养猪技术，帮助佳豕牧业等3企业申报无公害畜产品产地认定，积极做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防治工作，尤其是突出抓好了东方牧业、昌明猪场2个供奥食品企业的畜禽安全问题。林果基地建设方面，完成人工造林2.45万亩，完成了 “一点（区机关综合楼后）、两线（施东线、蜀大线）、两村（寺湾、张陆沟）”的林业精品工程和沙锅窑优质薄皮核桃基地建设工程，辖区生态环境不断改善。园艺基地建设方面，大力发展食用菌种植业，积极引进培育花卉新品种，强力开发花卉市场，提高了种植效益。今年以来，农业三大基地的建设成效是明显的，同时也说明了涉农各部门不仅能紧紧围绕市下、区定目标工作，而且还能主动拉高目标，扩大工作范围，自我加压施力，主动攻坚克难，有些工作受到了省、市领导的肯定，走在了全市乃至全省的前列。此外，在农业农村工作中，区水利、农业、畜牧、林业、交通等部门能够密切协作，互相配合，形成了强大的工作合力，为工作的深入有效开展奠定了基础。

我区作为一个老区、山区、矿区和采煤沉陷区，城乡基础设施建设的难度大、资金匮乏，这都对我们的工作造成了不利的影响。针对这种实际，区有关部门能变压力为动力，积极协调资金，加快项目建设，取得了一定成效。规划编制工作成效明显，就鹤山区目前现状而言，编制《鹤壁市城市发展规划鹤山区分区规划》有一定的难度，但整个编制工作做的还是不错的，走在了全市几个县区的前面。基础设施建设推进力度较大，鹤壁集宾馆主体工程、中北蔬菜市场综合办公楼、鹤壁集农产品批发市场、“村村通”道路等工程的建设都较为顺利。实施城区垂直绿化，在辖区主干道两侧和重要区域种植了爬墙虎等植物，相信到明年初步效果就会显现。新农村建设工作扎实推进。村庄卫生环境整治、新能源推广、扶贫开发、农村劳动力培训、家电下乡等工作稳步开展。尽管有的村推进比较快，有的村推进不太理想，但新农村示范村的示范作用都在显现。

今年是一个特殊的年份，北京奥运会的即将举行、改革开放三十周年庆祝活动等等，对安全生产、社会稳定要求必定高标准、严要求，对我区来说压力很大。上半年各类事故死亡人数在近年连续下降的基础上，今年上半年实现了死亡零目标，这反映了近几年坚持不懈抓安全生产带来的效果。信访工作严格落实领导包案等制度，积极开展区委书记、区长接访日活动，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，全区赴京、赴省集体访实现了“零目标”，被命名为全省信访工作“四无”县区。社会治安综合治理扎实开展，辖区群众安全感进一步增强。

今年以来，我们更加注重发展成果的普惠性，更加注重解决好关系群众切身利益的突出问题，各项社会事业建设成效明显。就业和再就业工作力度进一步加大。城乡社会救助体系不断完善，“向地震灾区捐款献爱心” 活动深入开展。新产品开发取得新突破。办学条件进一步改善。卫生基础设施建设得到加强，新型农村合作医疗制度继续实施。人口计划生育工作深入开展，被省委、省政府评为计划生育优质服务先进县区。

我们过去基础差，底子薄，现走到今天这个地步，确实来之不易。区政府各单位、各部门抓工作，眼光更远了，层次更高了，统筹能力更强了，不管是发展方向还是重点工作的思路都越来越清晰，工作越来越有章法，效果越来越明显。各单位、各部门既明争暗赛、你追我赶，又相互合作、相互协调，工作的主动性、创新能力、合作意识也进一步增强。这些成绩的取得，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于我们从上到下有坚强有力的战斗班子和作风硬朗的干部队伍。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

上半年，就全区工作而言，成绩应给予充分肯定，但就政府工作本身来讲，对照要求找不足，比照先进找差距，依然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下3个方面：一是产业结构调整方向虽已明晰，但规模大、辐射带动力强的地面支柱企业和产业集群尚未形成；加之项目建设融资难，中小企业贷款难的问题比较突出，一定程度上影响了现有企业的规模扩张和生产经营。二是农产品附加值比较低，缺少带动能力强的农业产业化龙头企业，农民增收缓慢。三是安全和稳定面临很大压力。煤矿安全方面，受煤炭利益驱动，监管难度大，一些违法、违规作业现象随时都有可能发生，煤矿安全生产工作将异常艰巨。信访稳定方面，信访老户易借奥运会召开之际，越级上访，对其稳控的任务重、难度大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施认真加以研究解决。

今年是党和国家极为特殊、极为重要的一年，做好下半年的工作意义重大，任务繁重。从上半年全区经济社会发展看，一些重要领域、重点工作形成了特色和亮点，呈现出了蓬勃发展的良好势头，我们已进入新一轮快速上升周期。从外围兄弟县区发展看，各兄弟县区发展态势咄咄逼人，发展势头异常迅猛，新一轮县域经济竞争将更趋激烈，我们面临着前所未有的竞争压力。同时，新一届市委、市政府领导班子提出了“保持好势头、推进新跨越，在全省率先全面建成小康社会”的奋斗目标和“发展大工业、建设大城市”的工作思路，这就对我们的工作提出了更高的标准、更严的要求。因此，我们必须要把思想统一到市委、市政府对当前经济形势的科学判断上来，统一到区委对各项工作的要求和部署上来，对我区面临的新形势、新要求有一个全面清醒的认识和把握，以更强的历史责任感、更大的工作力度，确保如期实现年初确定的各项经济社会发展目标，夺取经济社会发展的新胜利。

举世瞩目的奥运会召开在即，各地安全稳定形势都异常严峻，加上我区地方煤矿较多，群众信访问题较为突出等因素影响，安全稳定工作的周期长、压力大、要求高、任务重。对此，我们务必要时刻保持高度的政治敏感性，保持高度的警惕性和责任感，全力以赴抓好安全生产工作，及时化解各类人民内部矛盾，将隐患和纠纷消除在萌芽状态，确保全区社会大局持续稳定。一要主动抓好安全生产工作。安全生产工作要做到警钟长鸣，长抓不懈，紧盯不放，走到哪查到哪，发现问题就及时整改。各有关部门和单位要拿出更多的时间和精力研究安全、制定措施、狠抓落实，以更有效的机制、更有效的措施，保证全区安全生产态势平稳。二要突出抓好信访工作。认真落实各项信访措施，积极预防和妥善处置群体性事件，坚决杜绝非正常越级上访。奥运会期间，两乡、五个街道办事处以及区政府各部门主要领导出市必须请假。三要加强社会治安综合治理工作，加大力度，加强巡逻，切实搞好社会治安综合治理工作；对在奥运会期间出现的各种案件要依法加重处罚，从重、从快处理。四要以临战的姿态做好防汛工作。防汛工作事关人民群众的生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，特别是目前受南方地区洪涝灾害形势影响，今年防汛形势非常严峻。因此，各有关单位和部门要细化措施，加强防汛，确保全区安全度汛。

近年来，我区经济有了长足发展，但真正有实力和竞争力的大项目还较少，要想持续快速发展，必须要进一步加大招商引资力度，最大限度地借助外力求发展。一要全面把握和利用形势。我们完全可以把市委、市政府“将老区建成重化工业基地”的决定，作为我们招商引资的一张名片，一方面，抓住沿海地区产业转移的机遇，大力开展招商引资工作；另一方面，积极包装我们的煤化工项目，积极与山西的煤化工项目进行对接，提高招商引资实效。二要紧盯在谈项目。重点盯紧总投资12.8亿元的广源冶金公司8×2.55万千伏安矿热炉、总投资3亿元的鑫鑫合金公司硅锰合金技改扩建、总投资3.2亿元的温州客商陈济楠新建昌太镁业公司高品质镁合金等6个投资规模大、经济效益好、就业岗位多的项目，力争项目早签约、早落地。三要加大招商力度。区政府决定将9月份确定为“招商引资集中活动月”。各单位、各部门一定要集中时间和精力，深入研究，提前谋划，主动出击，全力以赴做好招商引资工作，真正把思想上的重视落实到行动上，行动体现到效果上，确保全年目标任务的圆满完成。

今年以来，市委、市政府对工业发展提出了更高的要求，明确了“发展大工业，将老区打造成全市重化工业基地”的战略思路，这为我区发展工业提供了难得的机遇。我区有丰富的煤炭、水泥灰岩、白云岩等资源，有面积较大的山区、丘陵地，完全能满足我区发展重化工业的需要。所以，我们一定要顺势而为，毫不犹豫地加快大工业发展步伐。一要编制鹤山区重化工业发展规划。要积极配合市有关部门，认真做好我区重化工业发展规划编制工作。规划时，要充分考虑我区现有重化工业布局、山区地形特点、下步产业发展方向、生态环境建设等，既要服从全市大局，又要结合我区实际；既要规划好工业发展，又要规划好周边的林业生态建设，争取在重化工业基地建设上走在全市前列。二要抓好大项目建设。没有大项目就没有鹤山区的未来，就没有我们未来的饭碗。我们要盯紧正在建设的大项目，使其尽快投产见效。要围绕维恩克公司镁空气燃料电池阳极材料、安徽客商玻璃纤维二期建设、太行全利公司年产30万吨铸钢等已建成或在建项目，积极做好项目服务工作，帮助企业处理好外部问题。要充分发挥鹤山区中小企业信用担保中心的作用，搭好企业与银企的这座桥，为企业融资、加快发展奠定基础。虽然政府不是直接办企业，但政府一定要服务好企业，无论是乡、街道办事处，还是区政府有关部门，只要大项目在你们辖区遇见“红灯”，就要依法采取必要措施，扫清障碍，为企业营造一个宽松的经济发展环境。三要加快发展循环经济，突出抓好节能减排工作。2008年是我市提出创建全国循环经济示范市、生态市的第一年，也是国家对节能减排工作实行行政问责制和“一票否决”制的第一年。为此，我们要围绕我市创建循环经济示范市的目标要求，着力扩大规模、拓展领域、提升层次、打造典范，推动循环经济和节能减排工作迈上新台阶。

农民是弱势群体，政府有责任、有义务帮助他们提高生活水平。区涉农有关部门要重点在农业增效、农民增收上动脑筋，在农业三大基地发展上做文章，在农业品牌培育上下功夫，切实提高农业产业化经营水平和效益。在畜牧基地建设上，要做好“污染物零排放”养猪技术的推广应用，突出抓好禽流感防控工作，尤其要重点抓好供奥食品企业畜禽安全。在林果基地建设上，要积极思考怎样把林业生态园区与重化工业园区同步规划实施，两者不能偏废，不能顾此失彼，必须紧密联系，统筹发展，实现既有金山银山又有绿水青山的双赢效果，真正造福当代，利泽后人。在园艺基地建设上，要创新园艺发展思路，扩大园艺种植面积，打造“蜀龙花卉”品牌。近期，区农业局、林业局要深入实地，联合做好蜀龙花卉园区的调查研究工作，注重引导其走规模发展、品牌发展之路，提高蜀龙花卉园区的竞争力和影响力。

城市是工业化的载体和平台，发展大工业必须建设大城市。因此，市委、市政府提出了建设大城市的发展构想，必将推动城市化进程的进一步加快。一要完善发展规划。目前，我们正赶上全市城市总体规划修编的历史机遇，要抓住这个机遇，进一步修改完善《鹤壁市城市发展规划鹤山区分区规划》，更加自觉、更加科学地加快推进城市化进程。二要多方筹集资金，加快道路、供水、环卫、排污等基础设施建设步伐，进一步完善城区功能。三要坚持城市化和新农村建设双轮驱动，把加快推进城市化和扎实推进新农村建设有机统一起来，以城市化带动农业、转移农民，以新农村建设繁荣农村、富裕农民。四要坚持工业化、城市化与农业特色化同步推进。工业化是“三化”的核心和引擎，城市化是“三化”的载体和支撑，农业特色化是“三化”的基础和条件，三者相互依存、相互促进、有机统一，推进中必须统筹把握、同步推进、协调发展。

今年以来，国务院和省、市政府对自身建设高度重视。党的十七大明确提出了建设服务型政府的重要任务；温总理在2008年政府工作报告中，也把加快行政管理体制改革，加强政府自身建设作为单独的一点来强调。6月26日召开的省政府一次全会、7月11日召开的市政府八次全会都着重提出了以“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设的新要求。各单位、各部门一定要提高思想认识，创新管理方式，加快转变政府职能，加快转变工作作风，进一步提高政府行政效能，进一步提高公务员素质，大力推进政府自身改革和建设，坚持不懈地建设“为民、务实、清廉”的服务型政府。

（一）加快推进政府职能转变。转变政府职能，把抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上，放在改善民生和加强社会建设上，牢记服务宗旨，更加注重履行社会管理和公共服务职责，是加强政府自身建设的重点。各单位、各部门要进一步解放思想，创新办法，实现从重审批、重收费的“管制型”向“服务型”转变；实现从管理、干预具体事务向制定规划、制定政策，加强宏观指导、优化环境、加强监管转变；实现从死抠条文、“本本第一”的做法向放松管制、降低成本、促进发展转变。要深化行政审批制度改革，建立健全规范高效的审批管理和运行机制。

（二）深入推进政府作风转变。政府工作涉及方方面面，直接面对企业和群众，作风好坏直接关乎各项工作能否取得实效，关乎目标任务能否圆满完成，关乎党和政府在群众中的威信和形象。各单位、各部门必须全面加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，始终保持良好的精神状态，牢固树立大局意识，履行好肩负的神圣职责，完成好各项工作任务。

（三）积极推进政府管理创新。不断改革创新才能使工作充满活力，勇于独辟蹊径才能创造非凡的业绩。要坚持推进决策科学化、民主化、法制化，力求少走弯路，避免大的失误；坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究；发挥好区政府网站、区长信箱和群众留言板等服务平台的作用，更好地为人民群众服务，为领导和部门决策服务，为经济社会发展服务。

（四）全面提高公务员素质。要加强学习，引导全区公务员树立终身学习的理念，将学习作为工作中的一项重要内容，努力将全区公务员队伍打造成充满活力的学习型团队。要严格管理，引导、强化公务员的大局意识和团结协作意识，积极探索、完善公务员的流动机制，健全激励约束机制。要真诚关爱，既严管一层，又厚爱一分，充分调动广大公务员工作的积极性，把经济社会各项建设工作做的更好。

（五）切实加强廉政建设和反腐败工作。要强化领导责任，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，层层落实领导责任和工作责任。要建立健全长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力的监督制约，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，确保权力规范运行，从源头上防治腐败。要加大案件查处力度，一手抓制度建设，防患于未然，一手抓查办违法违纪案件，决不手软。

上半年，全区完成财政一般预算收入4261万元，同比增长38.4%，增速居全市县区第1位。一是充分发挥国税、地税两个税务部门主力军作用，加大对涉税案件处理力度，堵塞财源漏洞，做到了应收尽收。上半年税收收入完成2882万元，占一般预算收入的67.6%，税收占比居全市县区第1位，财税结构进一步优化。二是继续实行区与乡（街道办）分税制财政管理体制，调动了乡（街道办）加强财税征管和发展经济的积极性。三是加强对煤炭行业税收征管，研究确定煤炭行业新的定税征收办法，重新核定了煤矿的产量和价格，进一步促进了煤炭这一主导财源增收。四是严格罚没收入和行政事业性收费等非税收入管理，上半年非税收入完成1379万元。五是积极争取上级财政支持，上半年共争取各类资金2874万元，有效弥补了区级财力的不足。

一是积极推进就业和再就业工作，认真贯彻上级政策，努力增加就业岗位，强化再就业服务，落实帮扶措施，就业和再就业工作取得了新的进展。全区新增城镇就业人员3072人，下岗失业人员再就业1734人，其中“4050人员”再就业 372人。帮扶“零就业家庭”12户。全区城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是积极构建“纵向到社区、横向到基地”的就业培训网络，有针对性地开展免费技能培训，提高了劳动者技术水平。全区完成下岗失业人员再就业技能培训852人，农村剩余劳动力培训710人。大力推进以创业促就业，举办了创业培训班，培训学员60名。三是加强劳动力市场建设，完善了社区劳动保障平台。目前，区劳动力市场主体工程已竣工，现正在进行内部装修；两乡劳动力市场建成并投入使用。四是积极培育劳动力转移专业村，大力实施农村就业扶贫计划，促进了农村劳动力实现异地就业。五是积极推进城镇居民基本医疗保险工作，成立了领导小组，制定了实施方案，分解了目标任务，现在正在开展入户调查、参保缴费等工作。

一是巩固农村税费改革成果，切实减轻了农民负担，共对1.3万户发放粮食直补和农资综合直补175万元。二是全面落实“两免一补”政策，共对6600余名贫困学生实施了救助，发放春季 “两免一补”资金126.9万元，确保了全区无一名学生因贫困而辍学。三是稳步推进采煤沉陷区综合治理工作，目前安置拆迁居民1331户，其中牟山二区607户、蓝宝小区724户；完成了9所受损学校择址重建工程，新建校舍1.6万平方米。四是加大社会保险征缴力度，不断扩大社会保险覆盖范围，以保证企业下岗职工生活费和离退休职工养老金的按时足额发放。五是加大劳动监察执法力度，规范企业用工行为，共有2057人签订劳动合同，其中督促企业依法补签劳动合同382人。查处举报投诉案件6起，清欠工人工资20.6万元，切实维护了职工的合法权益。六是增强公共财政服务能力，对新型农村合作医疗、农村安全饮水、村村通道路建设、教育发展等工作提供了坚强的财力支持。

一是精心组织，周密部署，深入开展了严打整治斗争。“中原卫士杯”竞赛活动中破获各类刑事案件378起，抓获网上逃犯32人；“两抢一盗”专项斗争成效明显，共破获“两抢一盗”案件453起，摧毁犯罪团伙13个，破案数大幅增长，百名民警起诉数、劳教数、追逃数均位于全市先进位次。尤其是历经90多天的艰辛鏖战，胜利攻克“1.26”杀人焚尸案，积极推进了全市命案攻坚“五连冠”目标。二是以“平安杯”创建活动为载体，全面提升治安防控能力，零发案村庄、楼院、基层单位比例上升到95.7%，社会面抢夺、抢劫案件保持平稳，“十类”可防性案件总体下降76%。三是全面落实消防安全各项措施，认真开展专项排查整治活动，有效预防和减少了火灾事故的发生。

一是充分发挥监察、审计等部门在廉政建设中的职能作用，强化对重点建设工程招投标、九年义务教育债权债务清理等工作的监督，强化对事关人民群众切身利益的社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等资金监管，深入开展医疗卫生专项整治，强力推进政风行风建设，坚决纠正了违规违纪行为。二是及时办理群众投诉事项，切实维护群众利益。目前，共办理市网站留言、市长热线、区长信箱和区长热线等群众投诉事项25件，做到了 “事事有着落，件件有回音”。

一是搞好政务综合服务工作。深入开展政务系统“三无三有”竞赛活动，公文办理、政务督查、网站建设等工作都取得了优异成绩，提升了政务综合服务水平。尤是网站建设卓有成效，全面改版了网站风格，成功举办了网站建设一周年系列庆祝活动，充分发挥了网站的政务服务平台作用。二是认真开展人事管理工作。加强机构编制和人员管理，巩固区、乡机构改革成果，确保乡镇机构编制和实有人员“十一五”期间只减不增的目标。完成了全区事业单位年度检验工作。三是积极推进地方年鉴、应急管理、人民防空、侨务外事和机关事务管理等工作。

一是加大财源建设力度，用财税杠杆鼓励支持现有重点企业扩规模、增效益，做大财政经济“蛋糕”，努力壮大地方财政实力。二是加大税收稽查力度，清缴欠税，堵塞税收流失，确保应收尽收。三是优化财政支出结构，努力控制弹性支出，在坚决保障灾区重建等重点建设项目支出的基础上，适当压缩机关公用经费。四是依法强化财政监督，确保财政收支行为规范有序。严格执行收支两条线管理制度，进一步规范非税收入和预算外资金管理。五是加大资金争取力度，为我区财政增加可用财力。

一是以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点，大力推进职业技能培训工作，加大对下岗失业人员和农民工的培训力度，提高就业率。二是为农村劳动力、失地农民提供免费职业介绍、就业指导等一系列就业服务，改善农民进城就业环境，促进农村劳动力转移就业。三是以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进就业制度援助化。四是加大企业保险金征缴力度，做到应缴尽缴、应收尽收，确保离退休人员养老保险金的按时足额发放。五是落实劳动用工备案制度，健全劳动用工信息数据库，逐步实现对用人单位劳动用工情况和签订履行劳动合同情况的宏观动态管理。六是积极做好城镇居民基本医疗保险工作，确保全区城镇非从业居民参加基本医疗保险率达到70％以上。

一是深化社会治安综合治理，以“中原卫士杯”竞赛活动为主线，积极推进“创安”工程建设，深入开展打击“两抢一盗”等严打整治专项斗争，加强民爆器材管理，加大重点时期治安巡逻工作力度，保障人民群众安居乐业，确保社会大局稳定。二是加大消防安全工作力度，以加强消防安全社会化防控体系建设为重点，以开展消防安全示范街创建活动为载体，明确乡（街道办）网格化消防管理职责，深化隐患排查，强化整改措施，确保奥运会期间等重点时期消防安全万无一失。

一是加强廉政监察，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办案件的力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二是加大对“四乱”查处力度，切实维护市场经济秩序，进一步优化经济发展环境。三是深入开展效能监察，重点抓好机关作风建设，提高机关工作效能。四是提高审计质量，强化审计监督。五是加强机关硬件建设、食堂服务、绿化维修、采暖管网改造、班车管理等工作，为机关正常运转提供保障。六是认真做好网站建设、政务服务、地方年鉴、应急管理、人民防空和侨务等工作。

1—6月份，全区共引进招商项目12个（其中，超亿元落地项目2个，5000万元以上落地项目3个），到位资金2.3亿元，占市下目标的40.3%。

超亿元落地项目进展情况：①投资1.2亿元利用原碳素厂破产闲置场地建设玻璃纤维产品项目，一期36条玻璃纤维生产线已投入试生产，二期工程计划近期开工；②投资1.1亿元建设年产1000万层钢丝绳芯输送带项目，已建成厂房，并订购了设备。

一是城区规划工作积极推进。按照全市城市规划建设要求，结合鹤山区城区布局特点，科学编制了《鹤山区城市总体发展规划》。积极配合市规划局和市土地局做好前期调查工作，完成了中山北路道路拓宽规划，正在修改棚户区改造规划；协调配合鹤煤集团搞好中山、中北、鹤壁集和九矿棚户区改造小区规划建设工作；完成了中北蔬菜市场改建规划设计。二是城区基础设施建设有序进行。中北蔬菜市场配套设施建设已完成，鹤壁集农产品批发市场达成了改扩建协议，拆除了相关建筑物，现正在设计图纸。鹤壁集宾馆主体工程已完工，现正在内部粉刷，全部工程预计8月底完工。三是城区绿化顺利开展。完成救护队至铁道中间空闲地绿化工程，对辖区主干道两侧、重要区域进行立体绿化，共种植小叶女贞、爬墙虎3万余棵，补植黄杨、桧柏5000余棵。鹤壁集时代广场、中山三角岛补植刺柏、紫荆3000余棵，有效改善了辖区居住环境。四是城市管理工作力度加大。积极推进环卫制度改革，出台实施了《鹤山区城市环境管理改革方案》，加强城市主次干道、背街小巷、城乡结合部等地段环境卫生的综合治理，杜绝了辖区主次干道占道经营现象。

一是“乡道改建工程”正式启动。全长6公里的蜀韩线改建乡四级水泥工程和2.6公里的东蒋线改建乡三级水泥工程施工图设计已完成，正在进行招投标。二是“村村通”工程稳步推进。2008年，全区农村公路“村村通”项目建设总计11.5公里，项目建设行政村10个。上半年，已完成6个行政村建设项目，总计5公里，占建设进度的43%。

一是认真制定五岩山景区发展详细规划。明确专人负责，多次考察调研，搜集资料，分析论证。目前，正在进行初稿编制。二是完善五岩山景区基础设施建设。完成了药王洞西侧人造瀑布景观建设，修建了百岁台防护栏杆、小山门东侧防护栏杆；对孙思邈汉白玉立像工程及造价进行测绘和初步预算；利用民间资金启动老奶奶庙重建工程，已初步绘制出老奶奶庙建筑效果图；对药王洞进行进一步深挖，深挖工程正在进行中；制定了三套山门停车场建设方案，研究确定后即可开工。三是积极创新五岩山景区管理机制。制定了各项管理制度和奖惩办法，采取分片、分庙宇承包方式，对景区进行了经营管理方式创新。目前景区所有庙宇全部改制完毕。四是加强旅游宣传推介工作。邀请中央电视台科教频道《探索发现》栏目摄制组对药王洞进行了全面、细致的拍摄，并在央视10套科技频道进行了播出；利用全国旅游交易会，春节、庙会、庙宇开光等机会，通过散发宣传图册等扩大景区影响力；通过《淇滨晚报》、鹤壁电台、鹤壁旅游网站、区政府网站等媒体发表我区旅游工作信息，提高了我区景区知名度。1—6月份，辖区景区接待游客人数13.8万人，同比增长10.6%；旅游收入111.5万元，同比增长18.6%。五是做好第三次全国文物普查准备工作，筛选小寺湾村师祖郜公院主灵塔、梨林头村“三官庙桥”等6处文物点申报省级文物保护单位。

一是加强环境综合整治。加强日常监管频次，保证辖区企业污染防治设施正常运转；加大对“十五小”、“新五小”企业的查处力度。二是做好第一次全国污染源普查。广泛宣传发动，认真摸排，提高填报录入质量。三是做好重点污染物减排工作。将COD、SO2排放量分解到每个企业，从总量上严格控制主要污染物的排放量，促进企业改进生产工艺，挖掘内部潜力，减少污染物排放量。四是严格控制新的污染。上半年共审核新、改、扩建企业12家，使新、改、扩建项目按照环评要求建设治污设施，确保“三同时”执行率达到100%。

一是民族工作取得新进展。开展全区少数民族人口普查，澄清全区少数民族构成及分状况；落实民族政策法规，维护民族团结。二是宗教工作大局稳定。召开各乡、街道办事处宗教专题工作会，以会代训，增进基层领导对宗教工作方针政策及重要性的认识；开展法律进教堂活动，增强信教群众知法、守法、护法和用法意识；健全宗教“三级管理网络”，完善宗教场所管理队伍，加强与各宗教活动场所负责人及主要教职人员沟通协调，及时摸排和化解容易导致宗教矛盾的各种因素，积极维护全区社会稳定。

（一）招商引资工作。新建企业少，大多是续建项目，招商引资后劲不足；招商环境和服务还需进一步优化；缺乏招商引资的动力机制，大多数单位招商引资的意识不强，主动性比较差。

（二）城市建设工作。由于历史原因，鹤山区城区基础设施建设历史欠账较多，影响了城区建设的快速发展。

（三）交通建设工作。县乡道路建设，上级的批复至今没有下达，该项工作处于停滞状态；村村通建设，少数行政村对通村公路建设不够重视，加上经济发展不平衡，个别村出资困难，工程进展进展较为缓慢。

把招商引资作为加快经济发展的首要任务来抓，加快发展外向型经济，确保完成5.7亿元的招商引资目标。一是优化招商环境。实行项目洽谈、实施、投产、正常运行全程跟踪服务；实行项目台帐式管理，定期督查，跟踪推进，加快项目的投产达效速度。二是拓宽招商渠道。继续保持发挥区政府与鹤煤集团联合招商办公室作用，主动与重点城市的招商部门建立伙伴合作关系，与广东、浙江等地的投资公司和招商代理公司有效对接，力争在谋划10亿元项目上取得突破。三是优化经济环境。协调做好立项、用地、环评和供水、供电及周边工农关系，做好广源冶金公司建设8台矿热炉和精炼炉项目、鑫鑫合金公司硅锰合金生产项目、宝达钛业公司新建金属钛深加工等项目的沟通联系工作，确保项目的落地。四是拉长现有企业产业链条，拓展产品种类，提高产品质量；围绕现有企业厂地、设备和技术等资源，策划包装新项目。

一是加强城市管理工作，改善城区市容环境卫生，集中治理占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等影响市容环境的不良现象。二是完成鹤壁集宾馆工程，完成中北蔬菜市场改建工程，不断完善城区功能。三是开展低收入家庭住房保障工作。完成廉租住房保障申请核准工作，使符合国家规定条件的住房困难户、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。

一是加快公路建设进度，拓宽资金筹集渠道，确保完成4个行政村6.5公里“村村通”项目建设，争取蜀韩线改建乡四级水泥工程和东蒋线改建乡三级水泥工程批复；二是严格质量巡检，强化过程质量监控，提升工程管理水平。

一是做好民族宗教稳定工作。加强统计普查力度，促进宗教工作纳入制度化、法制化、规范化管理轨道，做好宗族协调工作；二是完成山门停车场扩建、泄洪明渠续建工程，启动孙思邈汉白玉立像、老奶奶庙重建、药王殿药王像配套工程建设；举办洹河大峡谷采风活动。三是组织人员，筹备资金，购买和筹备普查仪器设备，启动全国第三次文物普查准备工作。

一是宣传活动深入开展。2月19日，在鹤壁集乡隆重举行了计划生育幸福家庭表彰暨文艺宣传活动，对计划生育模范户进行表彰，组织宣传队沿鹤山大街进行文艺宣传，收到了良好的效果。二是优质服务活动扎实有效。3月份，通过召开动员会、加强工作领导、强化督导检查，深入开展了“生殖健康进家庭”优质服务活动，取得良好成效。目前，共落实四项手术504例。三是创优工作取得重大突破。坚持以创建优质服务先进县区活动为主线，进一步建立健全综合保障机制，完善技术服务、群众自治和信息服务3大网络，切实构建了计划生育优质服务新平台。6月2日，在全省人口和计划生育工作表彰大会上，我区被省委、省政府表彰为全省计划生育优质服务先进县区。四是干部队伍素质增强。举办计生系统干部专业知识培训班，80余人参加了培训。五是区计生表彰大会圆满召开。会议全面部署了2008年人口和计划生育工作，并对2007年度先进单位和先进个人进行了隆重表彰，为推动全区人口和计划生育工作起到了重要作用。截至6月底，全区人口出生率为3‰。

一是城乡低保工作稳步开展。坚持分类施保、动态管理、定期抽查工作制度，严格入户调查、三榜公示、评议评审工作程序，切实做到了应保尽保。上半年共发放城市低保金648万元、保障4291户9836人，发放农村低保金41万元、保障865户1710人。二是农村五保供养政策认真落实。积极筹集资金62万元，加强两乡敬老院建设。目前，姬家山乡敬老院扩建工程已完成，鹤壁集乡敬老院改建工程正在进行。严格规范审批手续，按时发放五保供养金，上半年共发放供养金10万余元。三是救灾救济政策全面落实。积极开展特困群众安全度冬和过好双节帮扶、慰问活动，发放救助资金13.8万元及面粉、大米等物资，帮扶特困户1046户1963人。四是城乡医疗救助工作成效明显。结合工作实际，制定医疗救助工作细则，增强了工作实效。目前已救助城乡特困群众15人，发放资金5.9万元。五是“向地震灾区捐款献爱心”活动积极开展。目前全区机关、企事业单位和个人共向四川地震灾区捐款118万元。

一是教育资源整合稳步推进。完成了区第三中学的撤并工作。集中安排姬家山乡7个教学点中高年级学生到区第五中学就学。二是中小学办学条件明显改善。工业中专的教学楼、实习车间全部完工，秋季开学将投入使用。第二实验小学明德教学楼正在进行主体工程建设。区青少年校外活动中心依托中山小学和鹤山小学2所学校教学设施建成并已对外开放。三是“两免一补”政策认真落实。落实资金126.9万元，共为辖区5792名义务教育阶段学生免除了学杂费、免费提供了教科书，为847名寄宿学生发放了生活费补助金。四是加强教学管理经验交流。成功举办全区第一届校长论坛，先进教学管理经验得到了交流推广。五是文化和体育事业积极发展。加强农村文化大院建设，龙宫、东街和黄庙沟3个村示范性文化大院的图书室、电教室、综合活动室已符合条件，其它8个村非示范性文化大院选址工作已完成。制订了广场文化活动具体方案，举办广场文化活动5场。加强农村电影放映工作，目前共放映电影80余场。成功举办了区第六届中小学生田径运动会。

一是疾病控制工作积极开展。目前全区共报告传染病293例，发病率控制在0.4%以下，无重大疫情发生。二是标准化村卫生所建设稳步推进。总投资150万元的34个标准化村卫生所建设项目，目前3个开工建设，其中2个主体工程已完工。三是新型农村合作医疗工作顺利推进。今年筹资标准提高到每人每年100元，全区参合农民4.85万人，参合率达到96.08％。目前，共为13594人次发放补助资金155万元。四是爱国卫生月活动成效突出。加强环境卫生综合治理，清理下水道4000余米，刷白墙体3000米，清理垃圾200余吨，城区环境面貌明显改观，顺利通过了区“省级卫生城市”届满复查验收。五是食品药品安全形势良好。强化监督管理，深入开展专项整治活动，确保了辖区人民群众的食品药品安全。

一是加快新产品开发步伐。大颗粒尿素筛等3项新产品开发成功。二是加大科技项目申报力度。超高倍率聚合物锂离子电池项目被列入省科技攻关项目计划。现正在协助企业申报国家级项目3项。三是积极争取上级资金。目前，维恩克公司高品质半连铸镁合金棒材成果产业化项目到位资金50万元；年产8000吨高品质半连铸镁合金棒材项目到位首批贴息资金85万元。四是做好“三创一带”创建工作。在省科协第七次代表大会上，崔村沟昌盛养殖协会获先进农村专业技术协会称号。五是搞好农村“一站一栏一员”建设。目前宣传栏已进行了6次更新。

一是统筹解决人口问题的社会氛围还不够浓厚，部门间的工作配合仍需加强。受传统生育观念影响，部分群众实行计划生育意识不强，低生育水平反弹的危险依然存在。二是城乡医疗救助体制尚处于探索起步阶段，救助对象大部分为城乡低保对象，救助任务较重。三是城乡教育发展还不太均衡，农村学校在办学条件、师资水平和学校管理等方面与城区学校还存在较大差距。四是科技项目申报难度加大，目前申报科技项目的企业需具备高新技术企业资格及自主知识产权的科技成果，对全区科技项目申报、立项、争取资金等工作都带来不利影响。

一是以创建优质服务单位活动为载体，进一步规范完善基层基础工作，全面提高基层工作水平。二是围绕“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”二十字方针，强化综合决策、依法行政、利益导向等10项长效机制的规范和建设。三是深化关爱女孩行动和综合治理性别比活动，确保出生人口性别比趋于正常。四是进一步加强对已婚育龄妇女、下岗失业人员、个体户及流动人口等重点人群的管理服务工作，化解工作难题，消除薄弱环节。

一是落实城乡低保资金，做好城市低保审批和提标工作，切实保障城乡贫困人口的基本生活。二是加快鹤壁集乡敬老院改建工程进度，努力实现集中供养率40%的目标。三是继续开展慈善金秋助学活动，对城乡低保家庭新录取大学新生实施助学救助。四是做好“八一”期间的慰问和优待抚恤工作，开展形式多样的慰问活动。五是积极稳妥地做好第六届村委会换届工作。

一是进一步改善办学条件，重点抓好区职业教育中心、鹤山高中和第二实验小学明德教学楼等项目建设，保证施工进度和质量。二是统筹教育资源，加大城区中小学对农村学校支援力度，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡发展。三是通过改革用人制度，强化教师培训，招聘优秀教师等手段，优化教育队伍结构。四是继续落实“两免一补”政策，确保秋季学生正常入学。五是积极推进12个文化大院完善工作，其中建成 4个示范性文化大院。

一是深入推进新型农村合作医疗制度，切实做好农民健康档案建设工作，改善辖区群众看病难状况。二是大力发展社区卫生服务，完善社区卫生服务站功能，方便群众就医。三是加快34个标准化村卫生所建设步伐，并做好执业人员的选聘和规范化管理工作。四是开展食品药品安全整治活动，重点做好奥运会期间等重要时期的食品药品安全工作，继续保持良好工作形势。

一是增强企业技术创新能力，新增省级高新技术产品1项、市级以上工程技术研究中心2家，争取2项产品通过省级科技成果技术鉴定。二是做好沙锅窑优质核桃基地“三创一带”创建材料准备工作。三是完成1000名星火人才培训任务。四是继续搞好农村“一站一栏一员”建设，完善鹤壁集乡科普惠农宣传站。

“三大基地”巩固发展。畜牧基地建设方面：扎实推进标准化养殖小区建设，寺湾养殖小区养殖户达到8户，年出栏达到15万只；东头生猪养殖小区养殖户达到7户，年出栏达到3500头；佳豕牧业公司投资40万元，按照标准化饲养要求对养猪场进行了改造。加快无公害产品产地认定步伐，协助佳豕牧业、昌盛猪场、寺湾养殖小区3家企业上报了无公害畜产品产地有关材料。提高养殖水平，组织养殖场户11人赴山东沂水、许昌长葛实地参观考察洛东生物发酵舍“污染物零排放”养猪技术，邀请福建洛东生物技术有限公司专家，到我区养殖场指导该项技术的应用和猪舍改造工作，进一步加快了全区畜牧业标准化发展步伐。积极做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防治工作，全区无重大疫情发生。全面加强畜产品质量安全管理工作，突出抓好了东方牧业、昌明猪场2个供奥食品企业的畜禽安全问题，保证了供奥食品安全。1-6月份，全区畜牧业产值达到1.17亿元、加工值达到0.78亿元。林果基地建设方面：紧紧抓住去冬今春造林的有利时机，完成造林面积2.45万亩，栽植杨树、核桃、香椿等各类苗木400余万株。大力培育林业精品工程，采取“以奖代补”、联合督查、责任分包等有效机制，重点抓好了“一点（区机关综合楼后）、两线（施东线、蜀大线）、两村（寺湾、张陆沟）”的林业生态建设，在区机关综合楼后新发展林木面积300亩，完成施东线和蜀大线通道绿化10公里，新发展寺湾、张陆沟围村林1400亩。大力扶持沙锅窑核桃基地扩大种植规模，圆满完成栽植任务1000亩。加强通道绿化工作，新增、补植通道绿化各30公里。园艺基地建设方面：大力发展食用菌种植业，新建食用菌种植大棚7座。以蜀龙花卉协会、花木公司及花卉经营大户为依托，积极引进培育花卉新品种，强力开发花卉市场，提高了花卉种植效益。1-6月份，全区花卉销售收入完成1050万元。

农村基础设施建设得到加强。加强农田水利设施建设。投资209万元，建成新庄河拦河坝，完成羑河中马河段护岸工程300米，高标准治理沙锅窑村小流域水土流失面积4平方公里。积极协调龙宫水库除险加固工程建设资金，目前已到位297万元，建设工作正在筹备。强力推进防汛工作。明确了“以确保群众生命安全为中心，以水库、河道、煤矿、危房以及河道两侧和低洼处居民为重点，以严格汛情巡查、落实防汛物资、加强应急队伍演练为抓手”的防汛工作思路，有针对性地建立了应急预案、制定了防汛措施，保证了防汛工作的顺利开展。7月10日，市人大视察组到我区检查时，对我区防汛工作给予了充分肯定。

新农村建设稳步推进。加强村庄卫生环境综合整治，对村内道路垃圾进行了清理，新砌围墙1000余米，新增绿化面积800亩，村容村貌进一步改观。积极倡导文明新风，孙圣沟、姬家山2个村被命名为市级文明村。加快农村新能源推广，全区成立村级沼气建设服务站3个，建设沼气专业村2个，建成沼气池407座。有序开展扶贫开发工作，投资68万元，对蒋家顶、郭吕寨村内街道进行了硬化，实现了“户户通”水泥路。加强农村劳动力培训，完成劳动力转移培训443人、技能培训800人。

明确要求涉访各单位、各部门以我区被命名为全省信访“四无”县区为动力，以高度的政治敏锐性、政治责任感将其作为一项政治任务放到突出位置来抓，保持了社会大局的持续稳定。大力组织开展区委书记、区长接访日活动，加大信访问题调解力度，保持了社会大局的持续稳定。组成信访联合调查组，在全区深入开展矛盾纠纷排查化解工作，尽可能地将矛盾和问题化解在基层。严格落实领导包案、“民生恳谈日”等制度，畅通区长热线电话、区长信箱等信访“绿色通道”，全力做好了全省、全国“两会”、以及奥运会开幕前的信访稳定工作。截至目前，全区赴京、赴省集体访实现了“零目标”。

严肃查处违法占用基本农田行为，确保了全区基本农田保护面积稳定在2335.48公顷。强力推进土地开发复垦和整理，大吕寨、孙圣沟村土地整理项目已竣工，张陆沟村基本农田整治项目正在接受上级验收。巩固“三项整治”成果，对辖区已关闭的8家粘土砖瓦窑厂开展了定期巡查工作，严禁死灰复燃。规范矿山开采秩序，对11对煤矿井下巷道和采掘工作面进行了实测检查，绘制采掘工程平面图88套。

认真实施“五五”普法工作，开展“维护妇女权益”、“3·15”消费者维权等法律宣传服务活动，营造了浓厚的普法宣传活动氛围。强化人民调解工作，成功调解纠纷81起，调成率达100%，全区未发生1起因调解不及时而激化或引发民转刑事件。搞好“两牢”回归人员的安帮工作，新接收“两牢”回归人员22人，现已全部落实了安置帮教措施。

一是农业龙头企业规模小、数量少、实力弱，辐射带动能力不强，企业与农户的利益联结机制还不够完善。金融部门对农业的信贷支持力度不大，对种养大户、农业龙头企业、专业合作经济组织及农户贷款条件放的不够宽。二是城乡一体化建设难度大，建设资金短缺，建设项目协调困难，致使部分既定工作不能正常推进。三是信访稳定方面。奥运会举办在即，信访稳控工作周期长、压力大、任务重，信访问题化解、上访老户稳控以及信访工作力量需要进一步加强。

突出信访稳定、防汛工作、供奥畜禽安全三个重点，围绕农业三大基地，加强农业结构调整，大力发展农业特色经济，提高基地总体实力，促进农业增效、农民增收、农村和谐，确保全年目标任务的圆满完成。

1. 突出抓好信访稳定工作。充分认识做好近期信访工作的极端重要性、艰巨性、复杂性，进一步增强维护社会稳定的自觉性和坚定性，创新方法，抓住重点，切实有效解决信访突出问题。对全区的信访突出问题再进行一次“拉网式”排查，对排查到的问题，建立工作台帐，实行动态管理，时刻做到心中有数，并明确分包责任人，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。开展“五大专项活动”，即继续开展区委书记、区长大接访活动、领导干部大下访活动、矛盾纠纷大排查活动、非正常上访大整治活动、重信重访大治理活动；落实“四个集中解决”，即集中解决一批容易引发群体性上访事件的苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，确保奥运会期间全区社会大局持续稳定。

2. 全力做好防汛工作。目前，我区已进入主汛期，防汛抗洪工作进入了关键阶段。下步工作中，我们将进一步完善全区防汛工作总体预案，包括水库、河道、煤矿、危房、道路5个具体预案，提高应急处置能力；健全区、乡、村三级领导分包防汛重点部位责任制，做到任务层层分解、责任到人。尤其对排查到的526户危房户制定迁安预案，明确迁安信号和迁安地点，实行乡、街道办事处干部分包责任制，保证群众的生命安全。加强防汛物资储备，强化抢险队伍培训和演练，坚持每天24小时值班，确保我区安全度汛。

3. 加强农业农村工作。重点抓好东方牧业、昌明猪场2个供奥食品企业的畜禽安全问题，确保供奥食品质量。全力做好高温季节消毒灭源工作和秋季重大动物疫病防控工作，确保无重大疫情发生。大力推广洛东生物发酵舍“污染物零排放”养猪技术，进一步提高全区养殖小区标准化建设水平。做好雨季造林工作，加强林木管理，巩固造林成果，投资60余万元，新造520亩，补植补造3500亩，点播1200亩。大力扶持沙锅窑核桃基地建设，聘请专家深入基地进行指导，争取将其建成农业增效、农民增收的示范园区。扩大蜀龙花卉园区种植面积，提高花卉种植效益。扎实推进扶贫开发、农民素质培训、农村新能源推广等工作，加快新农村建设进程。

4. 国土资源管理工作。落实土地用途管制制度，进一步规范建设用地管理，确保重点项目用地。强力推进土地开发复垦和土地整理工作，完成市下达的土地开发复垦指标525亩。

5. 司法工作。加大普法宣传力度，以农村为重点，举办大型普法宣传活动1—2次，不断提高辖区群众的法制意识。完善人民调解和两劳安置帮教工作，举办调解员培训班2期，建立安置帮教基地1个，实行微机管理，做到底数清、去向明。

1—6月份，全区地区生产总值预计完成21亿元，同比增长23%；限上工业增加值预计完成5.86亿元，同比增长28%；限上工业企业预计实现利润0.6亿元，同比增长90%；非公有制经济增加值预计完成9.5亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资完成6.40亿元，同比增长30%，其中城镇投资完成5.77亿元，同比增长35.6%；对外贸易出口总额完成520万美元。

一是积极推进立项工作。上半年，全区共申报各类财政性建设项目13个，已下达投资计划565.2万元，其中维恩克公司高品质半连铸镁合金棒材项目获得省2008年高新技术产业化专项贴息资金170万元。二是积极推进重点项目建设。维恩克公司年度投资6000万元的8000吨镁空气燃料电池阳极材料生产线建设项目，累计完成投资3020万元，6台蓄热式还原炉主体建设工程完工，还原炉配套设备和回转窑上料系统静电除尘等环保设备正在安装。太行全利公司年投资4000万元的DP系列炼钢成套设备项目，累计完成投资3080万元，购置了数控无氧切割机、钻孔机等设备，初步实现了向舞钢、马鞍山钢厂、山东济南钢铁厂等企业的批量供货。蜀龙新型建材集团总投资5000万元的2条年产6000万块煤矸石烧结砖生产线项目，累计完成投资3800万元，其中1条生产线已投产。安徽海狮复合材料公司投资2.4亿元年产6万吨铸钢、投资1.2亿元的玻璃纤维产品项目的一期工程均已试生产。鑫鑫合金公司投资3亿元的铁合金精炼炉项目正在协调征地事宜。

今年上半年，我区安全生产形势继续保持稳定，成绩的取得凝聚着全区上下的共同努力，包含着安全生产一线同志们的辛勤汗水。在工作中，一是加强宣传教育，营造浓厚氛围。依托“安全生产月”、“安全咨询日”等活动载体，采取印发宣传单、悬挂条幅、制作版面、出动宣传车等有效方式，全面宣传安全生产法律法规，营造了浓厚安全生产氛围。利用区安全培训中心，共对1659名煤矿工人进行了系统培训，提高了职工的安全知识和技能。二是健全规章制度，规范安全生产。继续实行安全生产委员会月例会、重点行业矿长和经理月例会、煤矿风险抵押金等制度，规范了企业安全生产管理。三是严格目标管理，强化安全监管。继续推行安全目标责任制，全区自上而下共签订安全生产责任目标456份。四是制定应急预案，提高救援能力。修订完善了全区突发事件应急预案，先后在鹤壁集加油站、区实验中学、鹤煤集团职工二院等单位进行灭火演练7次，进一步提高了政府预警能力和应急救援能力。五是深化安全整治，狠抓隐患整改。深入开展了“百日安全”活动，重点突出煤矿、非煤矿山等高危行业隐患排查与整改，共查出安全隐患136条并全部整改，有效遏制了安全事故发生。上半年，全区煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和商贸、交通领域未发生死亡事故，全区继续保持安全平稳态势。

坚持调整存量与优化增量相结合，严把项目环评关和落后工艺淘汰关，全面做好重点行业、重点企业的节能减排工作。鑫鑫合金公司袋式环保收尘、高压自动调容等设备可将有效功率提高到94%，年节约标准煤2880吨，减少烟粉尘排放320吨。蜀龙建材集团现已形成年产3.6亿块煤矸石砖的生产规模，每年可消耗煤矸石48万吨，节约土地252亩。

坚持规划先行，严把技改质量关和验收关，稳妥推进煤炭资源整合工作。汽车队煤矿、老君庙二号井技改方案已经市批复，李荒新井、中兴矿、王荒、鹤北、永发5处独立块段矿井正在编制技改方案。昌泰、鸿起、鼎盛、东头、广发5处资源整合矿井正在进行联合试运转。

（六）企业服务、工商监管、质量监督、统计调查等工作有序推进

一是提升服务水平。配合省市有关部门，做好全市重化工园区在我区的勘察确定工作。积极协调企业在生产经营过程中遇到的各类问题，为企业排忧解难。维恩克公司涉及66户居民的拆迁工作，已与53户签订了拆迁安置补偿协议，其中49户已搬迁；安徽海狮复合材料公司入驻原碳素厂的用电问题已解决。为解决辖区企业融资难问题，区政府筹资300万元成立了区中小企业信用担保中心，并于7月11日举行了揭牌仪式。协助新美味业公司成功申报“孙圣”牌老抽酱油、米醋王系列产品为省优质产品。二是全力维护市场秩序。先后开展了清理无照经营、治理商业贿赂、特种设备检查、“打假治劣保三夏”等专项治理活动，共查处无照经营户42家、不正当竞争企业1家。三是认真做好统计工作。完成了全区2007年度统计年报编制、年度GDP核算、3%人口抽样调查、非公有制经济统计等工作。

主要表现在以下几个方面：一是工业经济总量不够大，工业支柱产业市场竞争力不够强；二是规模大、科技含量高、辐射带动力强的企业少，全区经济运行质量有待进一步提高；三是制约经济发展的土地、资金等因素的影响尚未扭转；四是新落地项目及企业不容乐观；五是企业经营环境有待进一步改善。

下半年，围绕落实区政府年初确定的“八个突出、八项新成效”总体要求，着力加快项目建设建设，着力发展循环经济，着力加强节能减排，切实转变发展方式，促进全区经济又好又快发展。重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续做好经济运行监控工作。围绕全区经济目标、节能减排目标适时分析，加强预测，采取措施，确保经济健康运行。

（二）狠抓项目建设，尤其是重点项目建设，以项目建设带动经济发展，以项目建设促进产业结构升级，以项目建设保证经济目标实现。重点是：加快维恩克公司8000吨镁空气燃料电池阳极材料生产线、鑫鑫合金公司铁合金精炼炉等重点项目建设步伐，争取早日投产达效；积极做好广源冶金公司矿热炉、精炼炉，鑫鑫合金公司硅锰合金技改扩建等超亿元在谈项目的协调服务工作，争取早日落户我区。

（三）切实加强节能减排工作。节能减排是国务院确定的“一票否决”之一。结合发展循环经济，重点是促进维恩克公司金属镁废渣制砖、蜀龙新型建材集团煤矸石烧结砖等循环产业链拓展延伸，构建特色产业链条。立足于源头治理、过程治本、强化环保前置，鼓励发展节能技术，进一步完善节能降耗目标考核机制，健全重点企业的监控机制，有效降低高耗能企业能源消耗。

（四）大力实施“名牌企业”战略，积极帮助企业强化质量体系建设，全面提高企业管理水平和产品质量，力争成功申报一批省优名牌产品和免检产品，提升维恩克、宝达钛业、太行全利、新美味业等企业在省内甚至是国内的市场影响力

（五）强力推进煤炭资源整合工作，力争资源整合矿井尽快通过省级验收投入正常生产，独立块段矿井技改工作顺利推进。

（六）切实加强安全生产，重点是煤矿、危化品、道路交通等。继续深入开展“百日安全”活动，加大安全隐患查处力度，严厉打击非法生产和违法经营，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，确保全区安全生产形势的平稳。

借此机会，我再强调一点：当前正是特殊时期，意味着要采取特殊的措施做好安全工作，意味着要实行严格的责任追究制来保证安全不出问题。希望引起大家足够的重视，切不可盲目乐观、心存侥幸。

一是中山、中北一体化工作有序开展。积极协调矿务局棚户区改造指挥部完成中山道路拓宽规划，拓宽道路40米；中北蔬菜市场综合办公楼于5月份投入使用，现已制订配套设施建设规划，正在联系施工单位；完成中北、中山、鹤壁集、九矿棚户区和塌陷区闲置土地统计工作。二是村镇规划建设稳步推进。按照新农村工作要求，结合我区实际，积极进行村镇规划编制评审前期准备工作；以村镇规划为龙头，加快社会主义新农村建设，狠抓村容村貌治理，完成新修村内道路2200余米，种植黄杨等700余棵，拆除违法建设3起。三是科学研究工作成绩突出。《鹤山区产业发展战略研究》的初稿已经完成，正在进行进一步修改完善；积极参与鹤壁市重大课题研究工作，为鹤壁发展献计献策，《鹤壁市移居生态城市建设研究》一项已完成，《鹤壁市物流发展规划研究》一项正在着手准备。

一是完善城市基础设施建设。投资300万的鹤壁集宾馆建设主体工程已完工，正在进行内部装修；鹤壁集农产品批发市场建设工程已达成改扩建协议，并拆除了相关建筑物，现正在设计图纸；投资30万元对中北派出所门前进行重新整修，目前已完工通车；救护队至中山北路路段边缘石修建工作已完成。二是绿化美化城区环境。救护队至铁道中间空闲地种植小叶女贞、瓜子黄杨等1.4万余棵；南铁路口种植国槐、小叶女贞球1400棵，形成了400余米绿篱；鹤壁集时代广场、中山三角岛补植刺柏、紫荆3000余棵；辖区主干道两侧种植了爬墙虎、桧柏、黄杨3.5万棵。三是加强城市综合管理。对城市市政防汛等设施加强监督检查力度，清理下水道、更换下水道窨井盖，保障了城区排水设施的正常运行；先后开展专项治理活动4次，对中山路、中山北路、鹤山街、鹤壁集大道等主次干道进行环境综合治理。

一是加强基本农田保护。完善了区、乡、村三级基本农田保护档案，实行基本农田保护责任制，落实基本农田管护“五不准”规定，确保了全区基本农田保护面积稳定在2335.48公顷。二是推进土地开发复垦和整理。投资60万元的姬家山乡张陆沟村基本农田整治项目，今年5月已申请市级验收；大吕寨村土地整理项目和孙圣沟土地整理项目已全部竣工，目前正在进行项目决算,待市验收。三是规范建设用地管理。梨林头村市水泥厂四期项目占地规划已调整完毕，确保重点建设项目及时供地；完成2008年度卫星遥感执法检查工作，查出与实地不符的新建设用地16宗，165.7亩。四是深入开展“三项整治”活动。对辖区已关闭的8家粘土砖瓦窑厂开展定期巡查工作，杜绝灰复燃现象发生；积极协助企业办理转产手续，目前，全区已办理新上转产煤矸石烧结砖企业5家。

一是开发建设农村道路。已完成毕吕寨村、后蜀村、东顶村、苇泉寺村、龙宫村、小寺湾村6个村道路“村村通”建设。二是推进“户户通工程”。确定蒋家顶、赵荒、郭吕寨、毕吕寨4个村为2008年扶贫开发整村推进村，蒋家顶、郭吕寨村扶贫开发整村推进共投资68万元，铺设道路54条，总长9400米，目前两村已实现水泥路“户户通”。三是加强扶贫项目监管。建立跟踪台账，对2007年度已完工的11个财政扶贫项目的监管力度，确保项目的规范操作。四是强化扶贫培训力度。继续实行“雨露计划”，以东岭驾校、鹤壁市曙光职业技能培训学校为培训基地，在校培训120人。

一是加强水利基础设施建设。争取集雨节水项目资金360万元，9月份将进行项目建设；3000人的饮水安全问题，已编制项目实施方案，现正在做前期准备工作。二是加强水库除险加固建设。完成姬家山乡新庄河水坝设计，目前该工程建设已完工；羑河鹤壁集乡中马河段300米护岸工程已完工；龙宫水库除险加固工程项目资金已经到位297万元，前期工作正在筹备当中。三是加强防汛工作。成立了7支防洪抢险队，制定了防汛预案、防洪应急措施，签定防汛责任书10份，确保全区汛期安全。

1．城市基础设施建设资金投入不足，绿化养护、市政道路、下水道、路灯等缺少维护和改造资金。

2．少数基层干部和个别群众对有限的国土资源缺乏认识，乱占滥用国土资源的现象时有发生，造成执法难，调查处理难。

一是认真做好规划编制工作。结合采煤沉陷治理项目，搞好采煤沉陷区土地利用规划；做好村镇规划编制评审工作，进一步推动全区总体规划进程；完成社会主义新农村试点村村庄规划的编制，搞好辖区试点村村庄建设指导工作。二是加强城区建设工作。搞好我区棚户区建设协调工作，保障改造工程顺利进行；进一步完善中北菜市场配套建设；启动鹤壁集农产品批发市场。三是加大城区管理力度。加强鹤壁集农产品批发市场管理，增强服务能力；加强对城区管理，确保辖区主次干道无占道经营、马路市场现象；加强建筑市场管理，确保不发生新的拖欠工程款现象；深入实施城区垂直绿化和重要区域绿化工程，提高城区绿化率。

一是强力推进土地开发复垦和整理工作。认真做好张陆沟村基本农田整理和大吕寨村、孙圣沟土地整理项目管护工作，确保项目区农民切实得到实惠；建立建设用地项目补充耕地与土地开复垦和土地开发整理项目挂钩制度，完成市下土地开发复垦指标525亩。二是积极配合市水泥厂四期项目征地工作，规范建设用地管理，确保项目顺利进行。三是认真做好第二次全国土地调查和二矿矿山环境治理项目实施前期工作，做到资料收集数据准确。四是继续深入开展“三项整治”活动，完成市下目标315亩。

一是大力推进扶贫开发工作。继续深入开展“雨露计划”，以职业技能培训学校为培训基地，加大培训力度，增加培训人数。二是强力推进农村道路建设。完成娄家沟村、井坡村、南街村、高洞沟村“村村通”道路建设项目。三是继续加强扶贫项目监管。继续加强对2007年度已完工的11个财政扶贫项目的监管力度，确保项目的规范操作。

一是完成龙宫水库除险加固项目主体工程建设和海红灌区末级渠系节水改造项目工作。二是做好辖区防汛工作，确保汛期水库无隐患，群众生命财产零损失。三是解决3000人的饮水安全问题，全区农村自来水入户率达到87%。四是加大治理水土流失力度，完成区定治理目标。

一是科学包装项目。立足比较优势，围绕重点产业，依托现有企业，自主开发、策划筛选包装一批科技含量和产品附加值高的招商项目，不断充实完善招商引资项目库。上半年，新策划包装了金属镁深加工、生产硅锰合金和中低碳锰铁、年产50万台小型发电机组、年产1000吨钛加工材料等一批超亿元项目，在库项目保持在50个。二是拓宽招商渠道。主动与省内科研机构、大专院校联系，依托其技术优势，积极向企业推介项目，通过技术入股、多个企业集资等方式促成项目早日落户我区。充分利用省内外贸易洽谈会等招商活动，全面宣传鹤山，吸引更多外商来我区投资。在第三届中国中部贸易博览会上，我区成功签约3个项目，总投资达3.1亿元。目前，全区在谈超亿元项目有广源冶金公司投资12.5亿元的矿热炉、精炼炉，鑫鑫合金公司投资5亿元的硅锰合金技改扩建等4个项目。三是优化招商环境。实行全程代理服务制度，从项目洽谈、实施、投产到正常运行实行“一条龙”服务。如，积极协调郑州客商投资新建永富建材公司项目办理环评手续、安徽海狮复合材料公司入驻原碳素厂用电问题、鑫鑫合金公司铁合金精炼炉项目征地等有关事宜。服务水平的提高，确保了招商项目快速落地。1—6月份，全区招商引资到位市外资金2.29亿元，落地项目12个，其中超亿元项目4个，5000万元至1亿元项目2个，1000万元至5000万元项目6个。

一是强化宣传教育。围绕“安全生产月”、“安全咨询日”、“安康杯竞赛”等活动，全面宣传国家安全生产政策法规和安全生产相关知识。上半年，共印发宣传资料5000余份，制作宣传版面80块，悬挂宣传条幅68条，出动宣传车14部，接受群众咨询700余人次，在全区迅速营造了浓厚氛围。同时，依托区安全培训中心，对1659名煤矿工人进行了煤矿安全知识和技能培训。二是狠抓安全监管。实行目标管理，严格实行了四级安全监管体系，区、乡（街道办）、村委会（居委会）、企业共签订各类安全目标责任书456份。严格日常监管，实行了乡领导包矿、乡干部驻矿监管制度，确保了日常安全监管不留死角；限制矿井在班职工人数，从源头避免重特大安全事故发生。加强隐患治理，以煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业为重点，全面开展安全生产大检查。上半年，共开展全区性安全大检查3次，开展机电运输、雨季“三防”等各类专项检查36次，查出安全隐患136条并全部整改。全区煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和商贸、交通领域未发生死亡事故。三是完善应急预案。结合“百日安全”活动，对煤矿、非煤矿山、危化品等方面应急预案进行了进一步修订完善。加强应急预案的实战演练，先后在鹤壁集加油站、区实验中学、鹤煤集团职工二院等单位共进行7次灭火演练，进一步提高了政府预警能力和应急救援能力。

坚持分类指导、科学规划、稳步实施、严格把关的指导思想，积极稳妥推进全区煤炭资源整合工作。汽车队煤矿、老君庙二号井6万吨改造为9万吨的技改方案已经市有关部门批复，李荒新井、中兴煤矿、王荒煤矿、鹤北煤矿和永发煤矿5处独立块段矿井正在委托有资质单位编制技改方案。昌泰煤矿、鸿起煤矿、鼎盛煤矿、东头煤矿（原富生煤矿）和广发煤矿5处资源整合矿井经市、区级预验收后，现正在进行联合试运转。

（一）招商落地项目多数是续建和扩建项目，新落地项目少，招商引资后劲不足；受国家投资政策限制和辖区基本无可供大项目利用的土地制约，超亿元大项目落地难；大多数单位招商引资的责任意识和危机意识不强，招商主动性不高。

（二）受经济利益驱动，煤矿企业对安全生产的重要性认识不足，存在重生产、轻安全现象；煤矿安全技术力量薄弱，多数煤矿没有较高水平的专业技术人员；企业职工多为农民工，人员流动性大，给安全教育培训带来一定难度，安全形势不容乐观。

（一）狠抓安全生产监管。一是采取多种有效方式，深入开展安全知识进农村、进社区、进企业等活动，提高全社会的安全防范意识；同时，依托区安全培训中心，继续开展对企业职工的安全培训，切实提高职工的安全素质。二是继续实行安全生产委员会月例会、煤矿风险抵押金等制度，以制度保障安全工作扎实有效开展。三是以煤矿“一通三防”、“雨季三防”和非煤矿山、危化品等高危行业安全，以及奥运会、国庆节等重要时期和节假日期间的安全为重点，继续深入开展“百日安全”活动，加大安全隐患查处力度，严厉打击非法生产和违法经营，把事故隐患消灭在萌芽状态，继续保持全区安全生产平稳态势。

（二）坚持招商引资不放松。一是培植招商载体。以全市建设重化工基地为契机，主动发展专业化工业园区，科学包装铸钢、硅锰、镁合金、海绵钛等一批重化工项目，形成重化工产业集群；围绕辖区企业的厂地、设备等硬件资源和技术、人才等软件资源，策划包装新项目，积极对外宣传推介。二是突出招商重点。积极做好广源冶金公司矿热炉和精炼炉、鑫鑫合金公司硅锰合金技改扩建、昌泰镁业科技公司高品质镁合金及深加工、宝达钛业公司金属钛深加工等超亿元项目的沟通联系工作，争取项目早日落地。三是完善招商方式。继续发挥区政府与鹤煤集团联合招商办公室的作用，充分利用鹤煤（集团）公司驻区企业有效资源，积极对外合作招商；加强对辖区煤矿业主的引导，重点推介一批经济效益高、发展潜力大的项目，鼓励支持煤矿业主发展地面企业；积极、主动与广东、浙江等经济发达地区的投资公司和招商代理公司有效对接，有目的地走访大企业、大公司，突出招大商，力争在引进投资超10亿元项目上取得突破。

（三）强力推进煤炭资源整合工作。一是认真做好资源整合矿井的联合试运转工作，全面协调解决在试运转过程中发现的各类问题，力争矿井早日通过省级验收，投入正常生产。二是严格做好独立块段矿井技改的工作，严把矿井的技改论证、设计和安全关，争取技改早日实施。

本期发：区四大班子领导。各乡、街道办事处，区政府各部门。