各乡人民政府、街道办事处，区人民政府有关部门：

　　《2008年鹤山区循环经济工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。　　

　　二〇〇八年七月三十日

　　2008年鹤山区循环经济工作要点

　　为确保实现3年创建国家循环经济示范市的奋斗目标，根据全市的总体部署，结合鹤山实际，制定本工作要点。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“减量化、再利用、资源化”原则，以转变经济发展方式为核心，以提高资源利用效率和降低废弃物排放量为目标，以循环经济项目建设为重点，以体制机制和技术创新为动力，坚持走节能减排、保护环境、生态文明的新型发展道路，促进经济发展速度与结构质量效益相统一、与人口资源环境相协调，实现经济社会又好又快发展。

　　二、主要目标

　　全区单位GDP能耗比上年下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在2700.18吨和3195吨，工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率均比上年提高2个百分点，农业灌溉水有效利用系数提高到0.55。探索启动城市再生资源回收体系建设。

　　三、重点工作

　　（一）继续抓好循环经济项目建设

　　围绕我区特色优势产业，充分挖掘项目潜力和循环空间，加大协调、服务力度，进一步加快循环经济项目建设，推动循环产业链不断延伸、更具特色。

　　1．在续建项目力争早日投产见效。维恩克公司高效节能炼镁新技术项目、太行全利公司年产20套电炉炼钢成套设备项目年底前完工。鑫鑫合金有限公司能量系统优化示范工程开工建设。

　　2．新谋划的5个项目全部开工。积极推进城市生活垃圾资源化利用等项目，推动循环型城市体系建设步伐。启动再生资源回收体系建设试点工作。

　　3．谋划和储备一批循环经济接续项目。大力发展节能环保产业，依托太行全利、鑫鑫合金等企业，加快节能和废弃资源的开发利用步伐，进一步拓展循环经济的深度和广度。

　　4．加大循环经济和节能减排资金申报力度。争取更多的项目列入国债资金备选。积极推进循环经济项目招商引资工作。

　　（二）切实抓好节能减排工作

　　坚持把节能减排作为发展循环经济的核心内容来抓，强化政府职责和目标管理，建立健全推动循环型经济发展的目标责任、评价考核和激励约束机制，采取引进推广节能技术工艺等措施，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作格局，推动循环经济向更广领域拓展、向循环型社会迈进。

　　1．加快结构调整，实现结构节能。积极发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业和第三产业，加快运用信息技术和高新技术改造提升传统产业，努力提高高新技术产业在工业中的比重。提高高耗能产业市场准入条件，严格限制高耗能产业过快增长。按照《鹤壁市固定资产投资项目节能评估和审查办法》，加强新开工项目管理，把节能评估审查和环境影响评价作为项目核准、审批和开工建设的前置条件，把好新上项目准入关，杜绝新上高污染、低效益、破坏环境和浪费资源的项目。建立淘汰落后产能公布制度,加快淘汰落后生产能力。

　　2．加快重点耗能企业技术改造，实现技术节能。积极争取国家、省节能减排专项资金，在金属镁、建材、冶金等高耗能行业推进一批能量系统优化、余热余压利用、再生能源利用等项目，推动节能减排取得更大成效。建立和完善节能产品、技术和合同能源管理等节能服务机制，切实抓好重点耗能企业技术改造。重点推进维恩克、鑫鑫合金生产系统节能改造。充分挖掘节能改造潜力，建立重点用能企业节能项目库，引导重点耗能企业深入开展能效水平对标活动，找差距，挖潜力，进一步提高能源利用效率。

　　3．加强节能目标管理，实现管理节能。严格执行节能降耗问责制和“一票否决”制。落实支持节能减排政策，严格执行高耗能行业主要耗能产品能耗限额标准，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。设立专项资金，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广和节能管理能力建设。加强节能减排管理机构和监察队伍建设，严厉查处违法违章行为。继续推进高耗能行业“4180节能行动计划”。指导企业配备能源计量设备，完善能源统计制度。

　　4．加大既有建筑节能改造，实现社会节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，积极推广太阳能与建筑一体化。深入推进节能型机关建设。

　　5．认真抓好污染减排工作。加强河流出境断面管理，积极推进河流断面自动监测站建设，对断面水质实时监控。对重点排污企业实施清洁生产审核，提高治污水平。对所有规模化畜禽养殖企业实施污染治理，鼓励畜牧企业联合建立排污设施、建设大中型沼气池，综合治理畜禽养殖污染。

　　（三）大力推进循环型城市体系建设

　　加快再生资源回收利用体系建设，构建以城区回收点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络体系。在社区设立再生资源回收站点，建设再生资源集散市场，推进废旧家电、废旧塑料等再生资源加工企业建设。主要居民区、商业区、街道设置垃圾箱，逐步实现垃圾分类收集。在农村推广小型垃圾造肥和生产沼气装置，实现生活垃圾就地“减量化”。

　　四、保障措施

　　1．进一步加强目标管理。完善循环经济目标评价考核机制，把循环经济发展指标量化，纳入各乡、街道办事处、区政府有关部门和企业责任目标考核范围。各乡、街道办事处、区政府有关部门要进一步加强对循环经济工作的组织领导，成立专业组织或确定专人负责本乡、街道办事处、本部门的循环经济工作，确保重点工作、重点项目和相关政策措施的落实。区发改、环保、建设、农业、水利、国土资源等部门要进一步做好循环经济主要指标的统计、分析工作。切实加强对循环经济重点工作的督促检查。

　　2．完善激励约束机制。充分发挥循环经济发展专项资金的调控作用，表彰奖励发展循环经济成效突出的单位和个人。落实发展循环经济有关政策和节能减排政策，引导鼓励企业加强内部管理，加快技术创新，进一步做好资源能源循环利用工作。区财政安排专项资金，支持节能减排重点工程、节能技术和产品推广、节能减排监管体系建设。区科技“三项费用”优先扶持循环经济项目。区发改、环保、建设、国土资源等部门要严格执行项目审批核准或备案、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等制度，严把高耗能、高污染和产能过剩企业准入关，有效控制高耗能、高污染行业过快增长。

　　3．加快体制机制技术创新和标准化建设。鼓励和支持企业与大专院校、科研单位合作，加大技术研发和产品开发力度，重点突破循环经济关键链接技术和节能降耗技术，进一步提高循环经济技术支撑能力和创新能力。

　　4．加强宣传、培训工作。加强对各级领导干部的培训，在政绩评价体系中强化循环经济发展指标。充分利用各种媒体和手段，组织开展形式多样的宣传活动，进一步提高全社会的循环经济和节能环保意识，营造循环经济发展的浓厚氛围。

附 件